丽水市市场监督管理局

行政复议决定书

                                                                                                                              丽集复〔2023〕47号                                                                                                                                            

申请人：陈某。

被申请人：景宁畲族自治县市场监督管理局。

申请人陈某因不服被申请人景宁畲族自治县市场监督管理局于2023年9月12日作出的不予立案决定，于2023年10月29日以邮寄方式申请行政复议，本机关于次日收悉后依法予以受理；现已审理终结。

申请人称：申请人于2023年8月20日在美团优选用优惠券购买了1包面巾纸（不支持单独购买）和7包料酒，次日在景宁某烟酒店代理点取货时，只收到1包面巾纸和2包料酒，提货点老板告知申请人料酒没货了，剩下的5包等22日补货再来拿，但22日时又说没货；申请人认为，某烟酒店代理取货点和美团是合作关系，对消费者购买的货物种类及数量应当知情，而不是告知补货又说没货，完全有可能在没有缺货的情况下把货扣下，骗消费者缺货；美团优选已多次因为物品低价或使用优惠券，就以缺货为由不给货，欺骗消费者，景宁某便利店主借便利店场地提供短期仓储、分拣等便民服务，也存在超范围经营问题；申请人请求撤销被申请人的回复并（责令）重新处理。

被申请人答复称：被申请人收到申请人的举报材料后，对景宁某便利店开展检查和询问；经调查，被举报人并未参与消费者举报的团购行为，团长实为柳某，其丈夫刘某系某便利店的经营者叶某委托日常看店的；柳某以其个人名义申请成为美团优选自提点团长，选定景宁某便利店为其自提点场所，由其丈夫刘某代为操作，提供短期仓储、分拣等便民服务；自提点团长的主要职责为提供产品的分拣和短期寄存服务，消费者取消订单、货物缺货等情况并非团长（自提点）能左右，其在购物流程中仅扮演“代消费者签收商品”的角色，无法干涉美团优选的配货行为；柳某个人成为自提点团长不属于《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》规定的经营主体；综上，无证据证明被举报人存在欺骗消费者的行为，被申请人作出不予立案决定并回复告知申请人，事实清楚，证据充分，程序合法，请求复议机关予以维持。

经审理查明：景宁某便利店经营者为叶某，其委托刘某日常帮忙看店；2023年3月1日，刘某妻子柳某与湖北某数字科技有限公司签订承揽服务协议，成为美团优选平台的团长，并选择某便利店作为自提点场所，由丈夫刘某代为操作；协议约定美团优选团长的服务内容主要为美团优选商家提供推广、分拣、短期存储、售后等服务，团长收取履行营销推广等便民服务的服务费；2023年8月22日，被申请人收到申请人的举报称，“……2023年8月20日在美团优选上市民用优惠券买了一包面巾纸和7包料酒，美团上单号1327776655******，1328000376******，帐户名陈***********5467，8月21日在景宁某小区某烟酒店代理点取货时，实收到一包面巾纸2包料酒，某烟酒店老板告之料酒没货了，剩下的5包补货22号来拿，但22号来时又说没货，市民在8月21日时因又有优惠券了又下单买了一包面巾纸2包料酒，22日去提货时都拿到了，市民表示存在欺骗行为。诉求：希望相关部门进行查处处理。”被申请人于次日对被举报人景宁某便利店进行现场检查，并开展调查工作，于同年9月12日经审批决定不予立案，并于次日邮寄书面回复给申请人称，“……经核查，美团优选配货方式为：消费者下单后由美团优选总仓配货，若当天缺货，则会通过美团优选APP告知消费者，并原路退回优惠券及购物款项，隔天不再补发。景宁某便利店为美团优选的自提点，对消费者购买货物的种类及数量并不知情，且无法干涉美团优选的配货行为。本局认为，景宁某便利店的上述行为不构成对消费者的欺诈……因美团优选配货方式由其总公司决定，若你对该程序存在疑问或认为侵犯了你的权益，可向美团优选平台咨询或向当地市场监督管理部门投诉举报……”申请人不服，遂申请行政复议。

上述事实有陈某举报材料及内部流转情况、举报核查书面反馈及邮寄快递信息、全国12315平台截图、景宁某便利店营业执照复印件、委托代理人身份证复印件、委托代理情况、景宁某物流有限公司营业执照复印件、法定代表人身份证复印件、自提点管理截图、现场笔录、限期提供材料通知书、送达回证、询问笔录、订单管理截图、承揽服务协议、不予立案审批表等证据证实。

本机关认为：根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十五条之规定，被申请人对本案中申请人举报的事项具有进行核查及处理的法定职责；本案中，被申请人接到申请人的举报后立即核实案件相关事实，经审批决定不予立案并告知申请人，程序亦属合法；申请人举报的某便利店虽是美团优选的自提点，但实际由柳某订立承揽服务协议设立，且提供的仅是顾客购买的商品送达自提点后进行分拣和短期寄存的服务，既无法干预平台配货，亦无法干预消费者的消费活动，因现有证据不足以证明该自提点存在申请人举报的欺骗消费者行为，故被申请人作出不予立案决定，认定事实清楚，结论并无不当；为此，依照《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项的规定，决定如下：

驳回申请人陈某的行政复议申请。

申请人如不服本复议决定，可在收到本决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

丽水市市场监督管理局

2023年12月22日