雷建光代表：

您在市五届人大四次会议上提出的第62号建议《关于大力扶持畲医、畲药产业发展的建议》已收悉，市卫生健康委高度重视，针对提案进行专题研究，综合市发改委和市经信局会办单位反馈意见，现答复如下：

近年来，我市各级党委政府和社会各界重视畲医药事业发展，相继出台《浙江省丽水市中医药传承创新发展示范试点项目实施方案（2023-2025年）》《丽水市中医药发展“十四五”规划》《景宁畲族自治县畲医药发展条例》等政策文件，明确指出“加快步伐开发利用丽水特色的畲医畲药”、“支持畲药研发和产业化”、“设立畲医药发展资金”等要求，加快推进畲医药文化、人才及产业等方面的建设。

一、工作成效

（一）加强畲医药文化保护，推进文化发展。一是组织专业人员对畲医药资源开展调查、收集及整理工作。2002年，浙江省中医药研究院文献所对景宁畲族自治县畲族民间医药卫生情况进行调查，发现药用植物达189科599属，1043种，其中常用草药有214种，涉及126科属。调查还发现7种新记录的药用植物，收集整理332首畲族医药单验方。2021年，我市完成全国第四次中医药资源普查工作并通过验收。二是鼓励相关畲医药书籍的出版。近几年，斯金平、雷后兴、何富乐、程科军等主持出版了《中国畲族医药学》《整合畲药学研究》《实用畲族药膳学》等专著10多部，对畲医药进行系统总结与归纳整理。三是加强国家级非遗项目—畲族医药（痧症疗法）的保护研究，推广刮痧、搓痧和针刺等畲医特色技术。

（二）加快人才培养，满足社会需求。一是我市支持建立传承人培养机制，鼓励符合条件人员参加师承和专长考试；二是开展短期进修，选送优秀畲医传承人参加各类培训项目，提升其理论知识和实践技能。三是鼓励畲医药非遗文化传承人开展师承或专长教育，将畲医药学科列入本地高校医学教育的选修课程。四是支持医疗机构内畲医药重点学科建设，在学科评比中，设立畲医药重点学科专项。

（三）搭建畲医药建设平台，促进产业发展。一是成立民族医院，设立畲医药专科门诊。2023年景宁县人民医院增挂“浙江省民族医院”，设置畲医药专科门诊，引进畲医药专长或师承人员定期坐诊，发展畲医药特色技术，市卫健委每年单列350万元支持浙江省民族医院发展。二是构建科研平台，促进畲医药发展。景宁县人民政府先后与浙江中医药大学、丽水市中医院开展战略合作，共建全省首家畲医药实体化研究院，成立畲医药研究机构及实验室，聚焦畲医畲药理论研究、临床评价、药物研发，深入挖掘和传承畲医畲药，力争联合开发院内制剂1-3个，形成药食同源养生产品1-3个等。三是推动一批丽水特色畲药进入浙江省中药炮制规范和中国药典标准，制定《畲医常用医疗技术操作规范》的全国行业标准4-6个。四是我市立足部门职能，强化规划引领，明确提出打造“浙丽畲药”品牌，支持建设“中国畲药谷”项目，建成后预计可实现一二三产业年总产值20亿元以上。并由景宁县委常委、常务副县长何子澹牵头组建畲医药大健康产业高质量发展工作专班，建立“1133”工作推进机制，推进各项工作。“十四五”以来，我市积极推进多个项目建设，总投资27131万元。

二、下一步工作计划

（一）推动畲医药产业发展。一是构建"个十百千万"发展格局，建设畲医药大健康产业园，开发拳头产品，培养技能型和复合型人才，扩大特色畲药材种植面积。二是加快产业园建设，吸引大健康产业企业入驻。培育链主型企业，为其制定成长计划，鼓励开发畲医药大健康保健食品和健康食品。三是建设科研平台，推进畲医药科研平台建设，在发达城市建立人才驿站和科创飞地，以畲医药理论为基础，研发新型畲药制剂。四是加强项目建设，根据景宁县发展实际，积极谋划推进公共服务“七优享”工程病有良医领域重大项目和“15 分钟公共服务圈”补短板项目。

（二）支持畲医药文化传承与发展。一是收集和整理传统药方，建立畲医药方数据库，选择具有显著疗效的药方进行临床应用和推广，揭示其药理机制。二是加强文化宣传，通过多种媒体渠道提升社会认知度和认可度。三是开展文化教育，在本地高校和中小学开设畲医药文化课程，普及畲医药知识。

（三）加快畲医药人才培养。目前国家尚未设立畲医药立单独的医师资格考试，国家《医师法》规定医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作，确保医务人员具备相应的专业资质和技能。因此，畲医药从业人员需要参加通用的医师资格考试，而并非针对畲医药特点的专项考试；一定程度上增加了畲医药从业人员取得执业资格的难度。下一步我市将积极争取将畲医药师承医师纳入执业许可认定范围，继续支持建立传承人培养机制，鼓励各级医疗行政机构建立畲医传承人培养机制，提供系统培训和指导。持续开展短期进修，选送优秀畲医传承人参加全省培训项目，提高理论知识和实践技能。

（四）加大资金投入。将支持畲医、畲药产业发展的相关内容纳入到各类“十五五”专项规划，设立专项资金，支持畲医药基础设施建设、研究项目、人才培养及文化传承，提升畲医药的整体水平。扶持产品开发，通过专项资金扶持畲药产品的研发和规模化生产，提高市场竞争力和附加值。鼓励社会民间资金参与畲医药事业发展，形成多元化资金投入机制。

感谢您对我市畲医药事业的关心和支持，欢迎多提宝贵意见！

联系人：江则勇（医政医管处）

联系电话：0578-2091290

邮   编：323000

丽水市卫生健康委员会

2024年7月8日