2024年以来,丽水市文化和广电旅游体育局坚持以习近平法治思想作为丽水文旅法治工作坚强指引，严格遵循落实《2024年法治丽水建设工作要点》，将法治理念与法治建设深度结合，贯穿于文化、广电、旅游、体育和文物等各个领域，且取得了较明显的成效。现将2024年度我局法治丽水建设工作情况报告如下:

一、践行普法职责，增强全系统法律意识

（一）构建坚实的组织保障体系。局党组进一步强化对法治建设工作的领导力度，将法治政府建设纳入全局工作的核心议程，成立了工作领导小组,形成了“一把手”负总责,分管领导具体抓,各处室部门负其责,健全了以市场管理和行政审批处为办事机构,相关处室、市文化市场行政执法队共同参与的工作体系。

（二）学习践行习近平法治思想。我们将《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》、党的二十届三中全会报告中关于法治中国建设的战略部署及重要论述，纳入各级学习计划之中，作为党组理论学习、中心组研讨、支部活动及党员教育的核心内容。通过持续的学习与实践，不断强化局机关工作人员的法治观念，夯实理论基础，提升法治思维与法治行动的自觉性。

（三）发挥公职律师法律顾问专业力量。遵循法治政府建设工作要求，我们积极推行公职律师制度，并确保公职律师在岗履职。我局与律师事务所签订《法律顾问聘任协议》，聘请专业律师担任我局的法律顾问，为我局的依法行政工作提供专业指导与法律支持。2024年,我局法律顾问共出具法律意见书234件,其中合同审查222 件,规范性文件审查1件,行政复议1件，行政处罚法律审查2件，合同咨询2件，公平竞争与合法性审查1件，法律咨询1件，合法性审查1件，法律意见3件。法律顾问团队还积极参与我局的普法宣传，为提升全系统法律素质贡献力量。

二、积极行动，全面推动法治政府建设

（一）规范行政审批工作。截止到12月底,共办理602件行政审批事项，其中行政许可事项390件，备案类事项30件，行政确认事项85件，转报到省里事项97件，好评率100%。

（二）依法行政助力“一号工程”。加大文化旅游市场行政执法力度,深化文化旅游市场治理。2024年1月1日至2024年12月31日，日常巡查出动检查6511人次，检查2831家次，违规611家次，双随机抽查占比70.33%；举报（督查）受理2件，属实案件1件，不属实案件0件，其它案件1件；行政处罚立案调查135件，办结案件139件，公开案件2件，警告78家次，罚款42家次，罚款522100元，吊销许可证3家次，没收非法所得23592.80元，没收违法物品1765个，重大案件4件。

三、创新理念，提高文化旅游执法效能

（一）有序推进“扫黄打非”系列行动。紧紧围绕“扫黄打非”重点工作任务，以突出打击非法出版物及信息为首要任务，紧盯文化市场意识形态领域安全、文化内容安全，扎实开展“扫黄打非”系列专项行动。全年共检查792家次，立案查处41件，警告21家次，罚款9家次，罚款23800元，没收非法所得12767.3元，没收违法物品1728个。今年4月，洛松拥措同志获2023年度全省“扫黄打非”工作成绩突出个人。

（二）旅游市场突出问题整治成效明显。一是打击无证经营旅行社业务，对某户外俱乐部组织70多人次出境游行为及时叫停，对相关负责人员进行约谈，并建议其选择正规的、有资质的旅行社完成出行，有效消除了安全隐患，切实保证了人民群众的出行安全和财产安全。二是组织召开旅行社协会工作座谈会，就当前无证经营旅行社业务、旅游安全风险防范、旅游投诉纠纷处理等方面进行了交流，要求旅行社要进一步强化安全意识，以台州黄岩区屿头乡石人峡野外溪流落水失联事件为戒，确保旅游市场安全稳定。三是对128家酒店（宾馆）主动提供一次性用品进行检查，责令整改42家，充分建立宾馆、酒店及消费者减少使用一次性消费用品的意识。四是报送的“缙云县某旅行社在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益案”的入选《浙江省文化广电和旅游厅关于公布旅游执法典型案例的通知》《2024年度丽水市行政执法典型案例汇编》。

（三）文旅新业态监管取得新突破。我局与公安、市场监管、建设、消防等相关部门组建新业态联合监管小组，对全市24家酒店开展双随机检查，查办1起电竞酒店等不适宜未成年人活动的场所的经营者未在显著位置设置未成年人禁入标志案，实现新业态监管新突破。

（四）文物保护单位检查有侧重点。落实国务院安委会关于安全生产大检查工作部署，集中排查文物安全隐患，切实提升文物安全防护能力，根据《丽水市2024年督查检查考核计划》事项要求，对各县（市、区）开展文物安全专项督导检查工作。全年全市共检查文物保护单位3020家次，违规163家次，立案调查7件，罚款156000元。

（五）营业性演出监管有力。我市出台的《关于进一步促进文化和旅游消费若干措施》提出引进大型商业演出的奖补政策，吸引“庄心妍心世界巡回演唱会”“爱奇迹音乐盛典”两场演唱会落地丽水。对于丰富民众文化生活具有重要意义，发展演艺经济也成为推动住宿、餐饮、购物、旅游消费的重要引擎。市县级全力配合开展现场执法监管活动，保不断障活动安全有序。

四、强化队伍建设，兼顾规范与效率并重

（一）强化培训蓄能量。持继推进强基计划，建立执法人才蓄水池，重点培育青年人才，经过一年的强基赋能行动，我市获评5名“浙江省文化市场行政执法新秀”，2名“浙江省文化市场行政执法能手”。同时，2名执法人员入选丽水市综合指导办认定的30名师资库。综合法制处吴骏同志被市检察院受聘为特邀检察官助理。今年以来共发表调研文章10篇。8月份省文化广电和旅游厅举办的网络文化监管和文化市场数智化监管论文征集活动，我市推荐的《文化市场行政执法的数字化、智能化探索—一种全流程无纸化办案的设想》和《网络直播表演的多维度审视与规范发展路径》分获一、二等奖，并在全省工作会议上作了交流发言。

（二）搭建平台促提升。依托“浙丽讲”文化执法大讲堂平台，每月组织一次线上培训活动，聚焦执法办案的短板弱项，结合实战案例讲解办案过程中存在的突出问题和薄弱环节，为执法人员既“解惑”，也“解渴”。推行丽水市行政执法队伍能力提升“六个一”任务清单，培育办案能手、破解课题、编制案例、编制题库、开发课程、组织会诊等方面形成体系化建设成果。2024年全省文化市场行政执法岗位技能竞赛在杭州举行，丽水市代表队取得历年来突破性成绩，其中吴炫伟获得《案例分析表达科目》个人三等奖，丽水市代表队获得《政策法规科目》团体三等奖，我局获优秀组织奖，实现了历史性突破。

（三）规范执法提质量。今年以来，共开展5次行政执法案卷“抽样体检”，每期提供1件执法案卷由各县（市、区)执法业务骨干进行评查，指出执法案卷存在的问题和不足，并逐卷进行打分，最终形成书面评查反馈通报，既能以“评”促学，又能以“查”促改，进一步规范文书制作，提升案卷质量。2024年1月，我局举办了2024年度全省文化市场行政执法集中办案活动；10月，举办了全省执法案卷评查活动,全面提升执法业务水平，体现了丽水文化执法担当。

（四）自由裁量促规范。为持续优化营商环境，规范行政执法裁量权，动态调整行政处罚裁量基准，制定《丽水市文化和广电旅游体育局行政处罚裁量基准清单（2024年版）》，确保行政执法适用的具体标准科学合理、管用好用，切实维护公平竞争市场秩序。

五、加大宣传力度，营造浓厚的法治氛围

(一)打造法治文化普法阵地。为促进文化市场法律法规宣传，增强群众法律意识，确保文化和旅游市场有序健康发展，我局与莲都区委宣传部、莲都区文广旅体局、碧湖镇人民政府联合举办了“春风化雨”3.18全国文化市场法制宣传活动。活动现场通过播放大屏幕宣传动画、布置专题展板、发放宣传资料、提供法律咨询服务等形式，宣传文化、文物、“扫黄打非”、未成年人保护、体育、出版物等相关政策法规，讲解“非法出版物等违法违规行为的危害，同时宣传“12345”文化市场举报电话的受理、举报等方面内容，提高群众主动打击违法违规行为的意识。

（二）县级普法宣传浸润人心。我局专门组织演出队伍赴莲都区紫金街道海潮村开展法治主题的文艺送戏下乡演出活动。缙云县、庆元县等地相继开展了“3.18文化和旅游市场安全日”“3.18文化市场法制宣传活动”,分发宣传资料1500余份，提高了广大群众对文化市场管理法律法规的了解认识，营造了全社会共同关心、参与文化市场管理的环境，有利于促进文化市场的规范与繁荣。

（三）知识产权保护联动推进。2024年4月，我局与市市场监管局、市检察院、市中院、市公安局等知识产权保护单位共同参与丽水市第四届知识产权刑事司法保护联席会议。会议通报了各单位涉知识产权保护工作情况，并就当前知识产权保护实务工作中的重点、难点进行交流讨论，围绕知识产权行刑衔接、民刑衔接机制建设等开展会商研讨，共同打造知识产权“严、大、快、同”保护格局，服务保障丽水市国家知识产权强市建设试点工作。

六、存在的不足

一是工作机构不健全,法治建设工作专职专业人员数量、力量不足;二是执法队伍薄弱、整体素质有待提高,目前全市执法岗位上的人员力量和人员结构与工作要求不相符;三是文化旅游同法治宣传结合不够,法治宣传教育形式有待进一步创新,宣传教育内容还不够丰富,针对性和时效性不强。

七、2025年法治丽水建设工作思路

（一）深入贯彻实施习近平法治思想。坚持把笃学践行习近平法治思想作为普法依法治理工作的头等大事和首要任务,深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,调动公职律师及外聘法律顾问的力量，发挥他们在法律知识普及中的关键作用。在此基础上，我们积极引导全市文广旅体系统走在前列，成为学习、宣传并践行习近平法治思想的楷模，推进法治建设。

（二）聚焦推进系列专项整治行动。我们将持续推进“扫黄打非”各项整治行动。针对少儿出版物市场、剧本娱乐场所、网络表演直播等领域开展专项治理，同时在春节、国庆、两会、中秋等重要节日、重大活动及重点时段，加大监管执法力度，以确保意识形态领域的安全稳定。

（三）建立跨部门协同监管机制。我们积极主动作为，深化与市“扫黄打非”办公室、公安部门、市场监管部门、建设部门及消防机构等多方沟通与协作，共同组建新业态联合监管团队。同时积极探索构建审查、验收及执法工作的协同流程，加大对联合检查的力度，力求在网络文化、版权保护以及新业态（如电竞酒店）等领域的案件查处上取得新的进展与突破。

（四）推动能力赋能培训行动。我们将持续深化“强基赋能”战略，将全员培训作为核心环节，每月定期举办“浙丽讲”文化执法专题讲座，确保业务学习持续不断，全面提升执法人员的办案能力。开展执法骨干的集中强化培训，专注于实战化执法技能的锤炼。组织执法领域的调研活动，旨在推动文化执法思维创新、理念更新和模式升级，努力开创全市文化执法工作的全新格局。

（五）通过网络增强普法实效性。我局将精心挑选具有典型教育价值、社会关注广泛且针对性鲜明的案例，进行深入剖析，开展“以案释法”宣传活动。持续利用微信公众平台这一媒介，向广大社会公众普及法律知识，明确指引公众的行为边界，即“哪些可为，哪些不可为”。这一系列举措进一步引导民众深入了解法律、自觉遵守法律并积极运用法律，通过每一个案例的详细解读，达到广泛教育公众、提升法治素养的目的，从而在全社会范围内形成知法、守法、用法的良好风尚。

下一步,我局将持续深化践行习近平法治思想，紧扣法治建设与文旅融合的发展目标，强化法治观念、凝聚广泛共识、推动改革实践、确保取得实效。在丽水市委市政府的坚强领导下，在省市县级部门的共同支持推动下，让丽水文旅特色化法治建设工作再上新台阶。

丽水市文化和广电旅游体育局

2025年1月14日