王彦彦代表：

您在市人大五届四次会议提出的《关于促进双向循环试验区与华侨试验区协同发展的建议》收悉。首先感谢您对我市对外开放工作的关心和支持，我们认真研究了提案的相关意见，经与相关部门对接，结合市委统战部、市商务局、青田县政府等会办单位的意见，现将办理情况答复如下：

一、相关工作开展情况

（一）突出青田华侨经济文化合作试验区建设在我市开放格局中的地位

自2020年我市启动华侨经济双循环发展试验区相关工作以来，市发改委会同编制单位通过实地调研、座谈交流等方式多次召集市直有关部门、县市区及企业和华侨代表共同就创建华侨经济双循环发展试验区进行认真研判和思考，并结合“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”、金丽温开放大通道建设等重点工作就《创建实施方案》进行多轮修改完善，并通过专家评审。此外在推进过程中市发改委多次专程或结合日常工作、省级会议向上汇报，也赴国家发改委对接争取，争取上级主管部门支持理解我市诉求。但该项工作存在问题，试验区批复权限在国家，今年市发改委再次赴国家发改委地区司汇报我市试验区申报创建有关事宜，国家发改委明确表示严格控制国家级试点、试验区等数量，现阶段尚未开展双循环发展试验区申报创建工作，建议丽水可结合自身特色和工作基础，先行开展相关工作，待条件成熟后再上升为国家层面。

为建设更高水平对外开放体系，省委省政府作出重大决策部署，纵深推进义甬舟、金丽温开放大通道建设。对丽水而言，更好集聚我市华侨资源创新发展，加快构建华侨要素集聚的开放发展新格局，特别是侨贸产业提能升级，是区别于温州、金华以及义甬舟开放大通道建设的重点内容。在省级编制《金丽温开放大通道建设规划》过程中，多次与省发改委对接汇报，争取更多丽水元素体现。其中，浙江（青田）华侨经济文化合作试验区被列入金丽温十大重大战略性开放平台，明确提出推进丽水青田侨乡进口商品城等重点进口平台高质量发展。在编制《金丽温开放大通道丽水建设规划》的过程中，基于丽水对外开放基础现状，谋划提出侨贸一体化改革，经多次对接已争取列入省级金丽温开放通道建设规划标志性改革试点，明确以义乌、青田、瓯海为核心区,辐射三地全域,叠加义乌自由贸易发展区、温州华商华侨综合发展先行区等开放平台政策红利,统筹共享班列运输、口岸开放、保税仓储、展会活动、电商平台、试点政策等。同时市级建设规划也将侨贸一体化改革作为六大标志性成果进行重点布局.

（二）多措并举发展华侨经济构建开放新格局

一是建章立制夯基础。出台《关于动员侨界投身“地瓜经济”发展的意见》《丽水市鼓励华侨回归创业创新三十条政策措施(试行)》等政策文件，实施11条举措动员侨界积极投身“地瓜经济”行动，助推人才回乡、智力回归、资金回流、企业回移、项目回迁，奋力开创丽水跨越式高质量发展新局面。

二是牵线搭桥促招引。充分发挥海外华侨资源优势，先后聘任四批“双招双引”大使共计101人，进一步加强侨商产业链对接力量，促进侨资回流、侨智回归。常态化开展“问海借力 侨商回家”活动，向海外侨胞推介家乡涉侨项目和“双招双引”政策，鼓励引导青年侨商和人才回乡创业发展。召开“创业中华·浙丽同心”丽水华侨华人投融资活动暨中国品牌“出海”洽谈会，通过线上线下项目路演、产品展示、项目签约等形式，延伸对外招引触角，让更多创投资本、创新科技、创业项目聚集丽水，推动更多更优华侨资源回流。该活动共签约项目10个，总投资57.44亿元。

三是深化服务聚侨力。以“我为侨企解难题”为主题，市县联动开展侨企大走访大调研大落实活动，详细了解全市侨企在经营发展过程中遇到的困难、发展诉求和意见建议，认真梳理需求清单、问题清单和建议清单，以优质服务推动侨商、侨企做强做大，吸引和促进更多华侨要素回流。组织华裔新生代家乡行和“情系家乡”夏令营活动，名华裔新生代走进家乡沉浸式感受丽水，举办10场“浙丽同心·思享未来”创业创新座谈会，详细了解当地产业项目的优势特色和发展空间，增进他们对家乡的认同感和归属感，为涵养新生代侨务资源、推动华侨试验区发展夯实基础。

（三）协同配合政策赋能青田进口商贸发展

一是县级政策方面。市县联动组织专班赴义乌市学习促进进口贸易发展政策，深入研究和吸收借鉴。二是市级政策方面，出台《进一步促进国际经贸合作若干举措》，持续推动对外贸易扩量提质。三是争取上级政策方面，推进青田县省级进口贸易促进创新示范区和省级重点进口展贸平台建设，鼓励青田积极申报国家级进口贸易促进创新示范区，同时落实好中央、省级进口贴息等奖补工作。四是用好展会资源方面，我们不断加大对青田参展办展支持力度，积极筹备举办第六届侨博会，配套举办世界青田“一带一路”合作高峰论坛和丽水制造业产品对接活动；启动第七届上海进博会的筹备参展工作，以侨商独立展区亮相进博会；支持侨商参加海南消博会；帮助对接各类酒类和日用消费品相关商协会，到青田洽谈合作。

二、下步举措

我委将会同市级有关部门和青田县政府，在推动参与共建“一带一路”、地瓜经济提能升级“一号开放工程”和金丽温开放大通道等高水平对外开放工作中，加快推进重点平台、重点项目建设，全力推动浙江（青田）华侨经济文化合作试验区提能升级，促进青田侨乡进口商品城发展壮大,加快项目、产业、商贸、华侨合作等领域形成一批具有辨识度和影响力的华侨经济发展标志性成果。

一是以金丽温开放大通道建设为契机和抓手，进一步挖掘整合华侨要素资源，在总结浙江（青田）华侨经济文化合作试验区建设成果、做好提升的文章的同时，不断扩展开放合作的内涵和外延，探索与温州探索联动推进华侨华商先行试点，加强机制对接、产业连接、要素承接，扬己所长推动跨区域紧密合作，争取今年达成相关侨贸跨区域一体化合作事项框架协议，携手打造华侨主体发展的新增长点。

二是全力以赴推动重大项目建设。加快青田融入金丽温开放大通道、构建新发展格局等重大交通项目推进，重点推进浙西南江海联运中心港、港头作业区建设,加快解决港口码头规模较小、集约化程度低、功能单一现状；加大水路运输市场培育,积极推动大宗货物和中长途货物“公转水”。全力争取资金补助支持，用好用足已到位的2022 年丽水港青田港区温溪作业区(浙西南江海联运中心港)项目申请的 3 亿元政策性开放性金融工具，并将继续指导支持浙江（青田）华侨经济文化合作试验区项目在超长期特别国债等可行性融资方面的申报工作,合理安排项目建设规模和融资节奏,在用好用足融资政策的同时确保资金使用绩效。

三是将紧紧抓住浙江自贸区联动区建设、中国—中东欧国家经贸合作示范区联动区建设、长三角区域一体化发展等战略机遇，强化与省市县相关部门的联动，主动对接宁波自贸区、海南自贸区等国内开放高地，围绕重大项目落地、基础设施配套建设和产业转型升级，利用现有的进口商贸等产业基础，不断完善“公共保税仓+海外仓+保税飞仓+出口监管仓”特色侨贸现代物流体系，争取市场采购、综合保税、进口金融等贸易通关便利化改革，以全力打造红酒、咖啡、哈蒙三大中心为战略支点，勇做“第一进口地”。

十分感谢您对我市对外开放、华侨经济发展等工作的关注，希望今后能够得到您更多的关心和支持。

联系人：胡狄瑞（长三角处）

联系电话：2091837  传真：2091088

邮编：323000

丽水市发展和改革委员会

2024年7月3日

（此件公开发布）