商振球委员：

您在市政协五届三次会议提出的271号提案《关于加强丽水市航空应急能力建设的建议》收悉。首先感谢您对我市航空应急发展工作的关心和支持，我们认真研究了提案的相关意见，经与相关部门对接，结合市应急管理局、市卫健委等会办单位的意见，现将办理情况答复如下：

一、通用航空应急救援体系建设规划情况

为科学指导丽水市通用航空应急救援体系建设，立足丽水航空应急救援发展实际，丽水市发改委于2021年8月牵头编制印发了《丽水市通用航空应急救援体系建设规划》（以下简称《规划》）。规划提出到2025年，力争优先建成1个丽水市综合型航空应急救援中心基地，若干通用航空应急救援起降点，基本实现南北15分钟、全境30分钟全覆盖。 

《规划》对标国际一流水平，提出建立健全响应精准快速、覆盖范围广、平急兼顾、集约共享的通用航空应急救援体系，实现丽水市全域覆盖、有效联动和辐射周边，并积极融入长三角一体化通用航空应急救援体系，基本实现全市范围内45分钟响应，单点覆盖半径约100公里，着力构建丽水市通用航空应急救援体系。

根据丽水机场工程建设指挥部委托编制的《丽水机场空港经济区产业发展规划（2021-2035年）》，空港经济区建设以航空活动为基础，以航空教育培训、综合航空物流和通用航空运营为龙头引领业态，以高端临空商务服务和生态文旅休闲服务为持续发展产业，力求将丽水空港经济区打造成为丽水市的“绿色空中门户、活力发展园区、生态空港新城”。

二、丽水市通用机场谋划情况

近年来，丽水市统筹全市通航发展，扎实做好长远谋划，明确发展导向，编制发布《丽水市通用航空布局规划（2019-2030年）》，规划形成“1+4+4+N”通用航空网络，即1个兼顾通用航空服务的丽水机场，4个A1级通用机场，4个A2级通用机场及若干个A3级通用机场和B类通用机场。我市共有7个通用机场纳入《浙江省通用机场布局规划（2020-2035年）》（修编），其中龙泉通用机场作为区域型通用机场，景宁、遂昌、庆元、青田、缙云、松阳等6个通用机场作为地方型通用机场。

从我市各县（市）通用机场建设条件和前期工作等情况来看，目前龙泉、景宁、遂昌等3个通用机场项目选址及建设条件较为明确，且前期进程相对较快。其中：

龙泉通用机场，拟建设A1级通用机场，机场拟选址位于龙泉市市区南部兰巨乡与西街街道交界地块，一期占地面积约900亩，估算总投资约5亿元。待龙泉市委市政府统一决策确定后，再以省政府名义发函至中央军委空军。

遂昌通用机场，拟建设A1级通用机场，机场拟选址位于县城西侧，在白石坞、北山村和际上村附近，占地约1034亩，估算总投资约5.5亿元。项目于今年3月6日获得华东民航局关于场址的审查意见，项目已启动可行性研究报告编制工作。

景宁通用机场，拟建设A2级通用机场，场址位于景宁县东北侧的外田垄村西北侧约590米处，总用地面积约542.68亩，估算总投资约5亿元。2023年1月30日，已获得华东民航局关于场址的审查意见。2023年1月30日获得华东民航局场址审查意见批复，11月10日场址报告通过军方空域审批，目前已启动可行性研究报告编制工作。

三、丽水航空救援体系建设情况

一是针对山区救援的特点,针对抢险救灾、事故抢险,医疗救护和重大突发事件应急保障等活动等场景,创新打造“救在丽水”场景应用。将航空医疗(直升机)引入救护工作,构建“救在丽水”空地一体的救护模式,制定《丽水市航空医疗救护实施细则》。成立丽水市航空医疗救援联盟,协调推进全市航空医疗救护援体系建设、标准制定和修改等工作。积极争取市财政、社保医疗保险和浙丽保保费支持使用航空医疗救护。

二是参与全省应急救援航空体系建设，我市以应急救援航空体系建设试点省份为契机，全面融入全省形成的“1 个主运行基地(建德)+4 个区域备勤基地(温州、湖州、舟山、金华)+N 个临时起降点”联动的全省航空应急救援基础设施网络体系。目前我市已建直升机临时起降点33个,初步形成了覆盖县、乡、村应急救援直升机临时起降点网络。已在应对自然灾害和生产安全事故等应急救援中发挥了重要作用。

三是加强我市地面航空应急救援队伍建设，目前全市已建地面航空应急救援示范队伍3支,分别为消防综合应急救援队伍、森林消防应急救援队伍、社会应急救援队伍。队伍组建以来,积极开展人机协同训练和技能比武竞赛等活动,先后参加过森林防灭火、地质灾害等突发事件处置与救援行动。

四、下步举措

（一）着力加快项目建设。主动加快通用机场前期进程。龙泉通用机场完善选址报告，积极对接军方，争取选址上报军方审批。遂昌通用机场积极争取军委联参、空军、战区空军、驻地部队和民航华东管理局的支持，争取通用机场建设项目选址通过军民航审批。景宁通用机场争取完成军地协议签订和可研报告编制工作。根据我市自然灾害常发生地的分布特点,加强乡镇村、医疗卫生领域、旅游景点直升机临时起降点建设,全面打通应急救援空地衔接“最后一公里”。同时，在资金要素保障上切实把握政策导向，更大力度争取国家、省里资金政策支持。

（二）加强救援人才队伍建设。依托重点医疗机构、专业、社会等各类救援队伍,进一步加强航空应急救援地面队伍建设,积极开展联合训练,提升协同作战能力,形成空地一体化立体救援网络,不断提升地面航空应急救援队伍综合应急救援能力。进一步拓展综合救援定位、进一步强化航空资源统筹、进一步强化空地联合训练,提升我市应急航空救援能力水平。

（三）建立完善应急救援体系建设。规范航空医疗救护培训活动,提高航空医疗救护从业人员业务能力,切实保障飞行和运送病人的安全,需制定详尽的上机医护培训计划及日常演练机制。与 120 指挥中心及各县(市、区)医院医院形成联动机制,建设航空医疗救援网络指挥管理信息系统,形成有效的地空联运。

最后，十分感谢您对我市航空应急能力建设工作的关注，希望今后能够得到您更多的关心和支持。

联系人：蓝坚（基础处）

联系电话：2091845  传真：2091088

邮编：323000

丽水市发展和改革委员会

2024年7月3日

（此件公开发布）