廖宝云委员：

您在市政协五届三次会议上提出的《关于探索开发茶园碳汇 为生态价值转换增添新途径的建议》由我委主办，市农业农村局、市生态环境局会办。首先感谢您的真挚建议，我们认真研究了提案，在提案办理过程中，市级各部门群策群力、共同参与，有力推进了提案的办理和工作落实。现答复如下：

近年来，在各级党委、政府的高度重视下，茶农茶企与技术推广部门共同努力下，依托得天独厚的气候优势和天然条件，我市茶产业面积、产量、产值取得了跨越式发展的显著成效。据调查，2023年全市共有120多个产茶乡镇、1000多个产茶村落，茶园面积达63万余亩，年产量达5万吨，茶全产业链产值突破170亿元。我市茶叶面积、产量、产值分别是2001年的近4倍、8倍和35倍，促进我市农民尤其是山区农民共同富裕。

一、积极构建茶叶碳汇标准和核算体系

2023年3月，市农业农村局牵头组织松阳县人民政府与农业农村部农村经济研究中心共建茶园碳汇研究中心，中心聚焦茶园碳资产、碳信用、碳收益分配研究，探索了兼具科学性、安全性和操作性的“茶园碳汇价值实现”机制。双方通过“松阳低碳茶园建设及碳汇价值实现机制研究项目”实施，形成《浙江省松阳县茶园种植本底调查报告》《松阳县茶园减排固碳潜力与路径研究报告》两份研究报告，为推进茶园减排固碳和茶产业绿色发展提供科学支撑。依托中钢科德“CNS碳汇宝”平台，松阳县新兴镇李山头村股份经济合作社以3278亩茶园累计产生1416吨碳汇为标的，与中能国华（重庆）环境科技有限公司完成5万元人民币交易额的浙江省首单茶园碳汇的现场交易。此次茶园碳汇交易不仅是浙江省首笔茶园碳汇交易，也是全国首笔以碳普惠机制完成的茶园碳汇交易。

目前，中国农科院茶叶研究所即将通过中国茶叶学会平台发布《温室气体自愿减排项目方法学-茶叶》和《茶叶碳足迹核算方法》等两个团体标准（已完成征求意见稿），明确符合条件的茶园碳汇项目可以按照文件要求，设计和审定温室气体自愿减排项目，核算和核查温室气体自愿减排项目的减排量。市农业农村局高度重视，待标准正式发布后，我市将参考两个团体标准，积极开展我市茶叶生产、加工、包装等过程碳排放及茶园碳固定等数据的采集及分析，开展我市茶叶碳足迹核算、单位面积茶园碳排放和固碳量评价,梳理我市茶叶碳排放现状，分析茶园碳排放趋势，为后续的碳汇交易提供数据支撑。同时，同步开展松阳碳汇价值实现机制碳当量核算方法适用性评估，支持和鼓励松阳相关部门就茶园碳足迹核算方法申报市级标准。

二、积极推动茶园碳汇提升

从2012年始，我们在全市范围内通过生态高效茶园示范建设（现在为生态低碳茶园建设），推广茶园绿色生态种植、肥药双减、绿色防控等一系列技术措施进行低碳茶园建设，推动茶业生产投入品减量，提升茶园生态系统碳汇潜力。市农业农村局先后印发了《关于做好全市主要农作物化肥利用率田间试验的通知》《丽水市主要农作物肥料主推配方（2021年）》《丽水市加快发展绿肥生产三年行动计划（2021-2023年）》《丽水市农业农村局关于成立丽水市化肥农药减量增效工作讲师团的通知》，营造化肥农药减量的氛围。通过茶园“肥药双减”行动，我市茶园化肥使用量比常规减少18.85%，农药使用量比常规减少28.5%。2023年，我市已经建立有机茶园、绿色茶园基地超过12.5万亩，占全市茶园面积的20%左右。下一步，我们将在茶园重点研究推广有机替代+配方调整+绿色防控的新型肥药组合，替代传统的45%复合肥+尿素+化学农药的肥药组合，以绿色防控技术、精准施药、恢复茶园生态为核心，以先进植保器械示范推广为辅助，减少农药使用量，最大限度挖掘化肥农药减量潜力。同时，配合开展耕地质量监测和主要病虫监测等，使减肥减药效果更为明显，在稳产的前提下提升茶叶品质和减少碳排放。

三、强化政策支持与平台协作

依托国家首批林业碳汇试点市、省级温室气体自愿减排交易试点等，在浙江省出台《用于大型活动（会议）碳中和的碳普惠减排量管理办法（试行）》政策背景下，市级层面出台了《丽水市林业碳汇交易试点实施方案（试行）》《丽水生态产品交易管理办法》《丽水生态产品交易规则》，搭建全市统一的生态产品交易平台，其中，浙江（丽水）林业碳汇交易平台作为全省的“浙林碳汇”项目减排量交易平台，与衢州林业碳账户、省生态环境厅备案登记系统的数据互通，实现登记、交易、备案闭环。目前，平台已上架浙林碳汇18.086万吨，累计完成林业碳汇交易76笔，交易额245万元。人行丽水市分行指导金融机构推出以林业碳汇收益权为质押物的“浙丽林业碳汇贷”模式，打通了林业碳汇价值实现、林业碳汇收储开发融资的金融通道。截至2024年一季度，“浙丽林业碳汇贷”已在4县（市、区）复制推广，累计投放贷款余额351.45万元。

茶园碳汇作为重要的新兴农业碳汇品类，下一步，市级层面将支持茶园碳汇纳入丽水生态产品交易平台，建立健全茶园碳汇交易和渠道，支持大型会议活动碳中和、生态环境损害赔偿、零碳机构评价、生态企业评定（将企业自主购买碳汇作为评定指标）等通过平台购买茶园碳汇。协同人行丽水市分行参照“浙丽林业碳汇贷”模式，开展“茶园碳汇贷”的可行性分析。会同市农业农村局指导各县（市、区）做好茶园生态产品价值实现项目包装，争取国家生态产品价值实现项目中央预算内专项资金，支持和推进茶园改造、基础设施建设。

最后，再次感谢您对我市茶园碳汇工作的关心和支持，欢迎继续对我市工作提出宝贵建议。

联系人：赖方军（生态经济处）

联系电话：2091095  传真：2091088

邮编：323000

丽水市发展和改革委员会

2024年7月9日   

（此件公开发布）