农工党市委会：

贵单位在市五届政协四次会议上提出的344号建议《谋划国际湿地城市认证 助力丽水生态文明建设的建议》收悉，现答复如下：

根据《国际湿地城市认证提名办法》要求，参与认证的城市应当满足8个条件，其中第2条“区域湿地资源禀赋较好，满足滨海城市湿地率≥10%，或者内陆平原城市湿地率≥7%，或者内陆山区城市湿地率≥4%”。我市市域面积173万公顷，全口径湿地总面积4.07万公顷（国土三调湿地总面积880公顷），湿地率约2.36%，低于内陆山区城市湿地率≥4%的要求，不符合参与认证城市的必要条件。

为推进我市湿地保护管理工作，提高全社会湿地保护意识，促进人与自然和谐发展，结合我市实际，我们将采取以下措施：

措施一：完善全域湿地保护体系，强化机制保障

一是启动规划编制攻坚行动。根据《浙江省湿地保护规划（2023-2030 年）》，结合我市湿地保护规划于2020年失效，湿地保护规划体系存在管理真空的实际，力争2025年底前完成市本级和9个县（市、区）规划编制，实现市、县两级湿地保护规划体系全覆盖。二是强化法律制度保障。2022年6月1日施行的《中华人民共和国湿地保护法》，是我国湿地保护领域首部综合性国家法律，标志着湿地保护进入法治化新阶段。我市抓住契机，广泛宣传《湿地保护法》，市林业局统一印制单行本5000本，分发给各县（市、区）学习，同时组织市本级和各县开展《湿地保护法》宣传教育活动，全社会形成“依法保护湿地，共建绿色家园”的良好氛围。2025年2月21日至4月9日,多次组织各县（市、区）和部门开展《浙江省湿地保护条例》征求意见活动。通过征求意见，加深了对《保护条例》的学习了解，提升了《保护条例》的可操作性，为法律保障打下良好基础。三是落实湿地面积总量管控目标。严格执行国家、省级湿地面积总量管控制度，将“面积总量管控目标”明确写进市县湿地保护规划中，林业、自然资源主管部门会同有关部门，结合市、县国土空间等相关规划及坑塘水面实际用途，妥善处理好“保护与开发”之间关系，确保湿地面积总量稳定。

措施二：提升生态服务功能，推动产业融合与碳汇开发

一是推进湿地合理利用。大力弘扬湿地生态文化，加强湿地文化挖掘与宣传，推进湿地文化交流，搭建开放多元的交流平台，鼓励开展“湿地+音乐”“湿地+演出”“湿地+展览”“湿地+骑行”“湿地+露营”等文化交流活动。二是推进湿地碳汇研究与实践。目前，我市已上线全省唯一的浙江（丽水）林业碳汇交易平台，并配套发布“一起碳中和”小程序，上架全省8个地市27个林业碳汇项目，总计42.95万吨。同时构建“林碳+银行+保险”合作机制，试点开发了“浙丽林业碳汇贷”“森林碳汇保险”等产品，依托龙泉“益林共富”系统，开发“林业碳汇电子权证”和“碳汇金融评估”小程序，创新“林业碳汇权证质押+未来收益保险贷款”模式。发放“浙丽林业碳汇贷”300余万元，核定“森林碳汇保险”保险金额15.17万元；发放林业碳汇权证2.4万本，面积144万亩，碳储量604.8万吨；发放林业碳汇信用贷款1193户，期末余额达1.7亿元。下一步，我市将围绕湿地生态系统碳储量，提高湿地碳汇计量监测能力，探索开展湿地碳汇计量监测，加快构建湿地碳汇监测与评价方法体系，逐步掌握区域湿地资源的碳储量家底、动态变化、固碳速率、增汇潜力等。

措施三：对标国际标准，提升管理能级与国际影响力

一是强化科技创新引领。加强科研人才队伍建设，支持科研团队开展湿地领域基础学科、湿地生态服务效益评估与价值测算、湿地生态保护补偿等研究。聚焦湿地生态保护与修复、病虫害防治及有害植物防控等关键领域及关键技术研究。二是强化合作交流。加强湿地各方专家、创新团队交流对话，提升湿地相关科技创新水平。推进湿地科研国际合作，争取国家级、省级研究课题和项目，加快突破湿地相关科学技术瓶颈。加强与杭州、温州高水平创建国际湿地城市合作，努力建设湿地相关的国际交流平台，提高我市湿地国内、国际影响力。

措施四：构建多元投入与公众参与机制

一是奖补引活水，协作添绿又生金。推动湿地“绿色奖补”等 GEP 相关政策奖补、资源要素配置等方面的多元应用，2024年我市纳入“绿色奖补”湿地面积3.73万亩，省级以上奖补资金216.91万元。探索吸引社会资本、人才参与湿地保护和经营管理，减轻地方资金、人才压力，莲都九龙湿地通过“山海协作”机制引进宁波国有企业合作开展湿地保护经营管理，云和梯田充分发挥市场优势，在零房产配套情况下，与杭州商旅集团达成总投资13.5元保护开发协议，目前完成投资超18亿元。二是强化湿地生态产业化。利用5.22国际生物多样性保护日和8.15全国生态日等宣传契机，积极开展湿地保护宣传活动，强化公众的湿地保护意识。建立湿地生物多样性体验地，合理发展湿地生态产业，科学开展湿地生态种养，有序发展湿地生态旅游，加快优化湿地周边产业。依托湿地鸟类资源，发展观鸟经济，打造观鸟胜地，积极挖掘观星、观虫等其他湿地特色，解决公众不同季节需求，引导公众更多地走进湿地、体验湿地。探索开展小微湿地共富模式，利用乡村优质小微湿地资源禀赋，探索“小微湿地+”多元利用机制，鼓励小微湿地开展有机农业种植，科学合理地安排小微湿地休闲旅游业态发展，提高湿地利用价值，促进小微湿地保护建设与乡村振兴有机融合，使之成为乡村振兴的美丽风景和重要载体。

非常感谢您们对湿地保护管理工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人：市森林资源保护管理总站  刘伟

联系电话：0578-2188373

邮编：323000

丽水市林业局

2025年5月20日