2025年是“十四五”规划收官之年，是高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年，也是“大综合一体化” 行政执法改革新格局成熟定型的决胜之年，做好今年工作意义重大。

今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实全省司法局长、综合执法局长会议、全市“奋斗实干、担当争先”效能建设活动赛比争先暨跨越式高质量发展三年突破行动部署会等会议精神，以高质量发展为首要任务、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需求为根本目的，深化“大综合一体化”行政执法改革，全面提升综合执法工作新效能，为高质量发展建设共同富裕示范区丽水答卷贡献综合执法力量。

一、精准把握改革重点，有力服务改革发展大局

一是塑造执法形象，展示“一张面孔”良好风貌。进一步统一标识规范执法，制定出台《综合行政执法行为规范》，明确作风纪律、仪容举止、执法用语、案件办理等方面具体细则，确保文明规范执法。健全矛盾化解机制，建立 “行政执法 + 12345 热线” 互动机制，畅通执法类咨询服务、投诉举报、诉求反馈 “绿色通道”，完善快速响应和满意度评价考核等配套机制，实现老百姓诉求 “一窗受理、首问负责、一次办结”，让群众感受到执法的公正与温暖。

二是细化执法标准，确保“一统行动”有据可依。细化监管执法标准，规范编制监管事项清单，建立跨区域一体化协同执法监管标准，完善行政裁量权基准，有效破解执法尺度不一问题。健全涉民生违法处置方式，对涉及公共安全和人民群众生命健康的重点领域，依法依规实行重点监管；对违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，优化调整“首违不罚”“轻微免罚”“公益抵罚”等机制，实现法律效果和社会效果的有机统一，让执法既有力度又有温度。

三是强化横向统筹协同，确保 “一体机制” 落地见效。优化执法指挥体系，通过健全行政执法统筹协调指挥机制，深化综合执法、司法协作机制，完善会商推进机制，强化全市跨区域、跨层级、跨部门执法活动统筹协调、指挥调度，构建整体政府执法共同体。强化部门协同联动，持续规范提升部门业务协同，继续深化执法监管“一件事”，加快构建完善“多跨集成、闭环协同、执法增效、整体智治、全面覆盖”综合监管体系。推动执法资源共享，深化行政执法辅助支撑资源集约共享，努力实现全市行政执法资源“全上线、全留痕、全统筹、全共享、全监督”，提升执法整体效能。

四是理顺纵向架构，落实 “一贯到底” 责任体系。市级层面要提能赋权，持续强化改革领导和统筹协调，迭代升级指挥执法平台，深化“通报约谈”“三书一函”督办机制，确保执法行为“统筹有方”“监督有力”。县级层面要整体协同，通过统一协调执法业务活动、推行提级办案制度、实施协作执法等，由县（市、区）综合执法办统一协调主管部门下放乡镇（街道）的执法业务活动，强化主管部门的业务指导职责、主动担当。镇街层面要考核激励，深化完善“县属乡用”管理机制，落实乡镇（街道）任免建议权，落实下沉人员待遇保障和工作奖惩激励措施，提升下沉人员稳定性、归属感、尊荣感，激发基层执法活力。

二、规范涉企检查，有力服务经济发展

一是坚持“无事不扰”，统筹实施“计划查”。持续强化检查计划统筹，严格执行涉企检查清单管理制度，重点对专项检查实行“年度数量”控制，坚决防止检查过多过滥。优化“综合查一次”，推行简单事项 “一表通查”，现场检查能合并的合并、能联合的联合，严控入企检查部门和人员数量，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰，让企业能够安心发展。

二是坚持“规范透明”，完善机制“高效查”。建立健全涉企检查工作规范，明确检查程序、内容、标准，做到检查前有告知、检查中有记录、检查后有反馈。充分利用数字化信息化手段，实现检查过程全程留痕、可追溯，确保检查工作公开透明、规范高效。深化“亮码检查”和“涉企执法活动回访”，严禁不具备主体资格的组织、人员实施检查，实现 “不亮证、不亮码查无效”，保障企业合法权益。

三是坚持“服务为先”，转变理念“指导查”。转变监管理念，建立以信用、风险级别等为基础的评价模型，对企业实行分级分类监管；强化服务意识，积极探索“互动治理型执法模式”，推进“涉企预约式指导服务”，将检查工作与指导服务有机结合，帮助企业查找问题、分析原因、整改提升；建立健全企业执法诉求、问题高效解决机制，及时回应企业关切，切实帮助企业解决实际困难，为企业发展营造良好环境，助力企业茁壮成长。

三、立足中心，严格规范公正文明执法

一是加大重点领域执法力度。持续聚焦关乎民生、安全、环境等关键领域，围绕市委市政府重点工作，狠抓“四尘”（建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘）、“三烟”（餐饮油烟、烧烤油烟、秸秆焚烧浓烟）治理，加强城镇燃气安全、消防救援安全、户外广告等领域安全生产执法工作，持续开展“法育青蓝”专项行动，加大依法处罚力度，守护好城市的蓝天白云和人民群众的生命安全。

二是严把综合执法办案质量。从严把关好案件法制审核关，继续做优做强“简案快办”“三书同达”等工作，认真落实“综合执法+矛盾化解”机制，全力以赴化解执法办案风险，守牢案件质量“生命线”，有效降低行政处罚案件败诉、败复风险。

三是优化市容管理水平。深化“一支队伍管执法”优势，深入开展城市管理重点区域突出问题集中整治专项行动，与乡镇（街道）、社区、物业建立常态化联合巡查机制，着力抓好人行道违停、占道经营、扬尘治理、户外广告招牌、违法建筑等专项整治，全面治理城市环境卫生“脏、乱、差”、市容秩序“违、堵、占”等突出问题，以小切口推动城市环境品质大提升，不断提升群众获得感幸福感安全感认同感。

四、弘扬“六干”作风，加强综合执法队伍建设

一是站稳人民立场，忠于执法为民。牢固树立和践行正确政绩观，始终要解决群众急难愁盼问题作为综合执法工作的着力点，树牢在基层一线解决问题的鲜明导向，发挥“一支队伍管执法”基层治理优势，对群众反应的问题主动听、见面谈、现场办，做到事事查清楚、件件有回音，切实为群众办实事、解难题，赢得群众的信任和支持。

二是提升能力水平，勤于以学促干。建立常态化培训机制，完善“基地+专家+课程”点单式培训体系，深化“教、学、练、战”一体化培训模式，分层分级加强专业法制审核、办案骨干、改革研究、培训师资、执法宣传等五支队伍建设，提高执法队员工作能力；鼓励、支持综合行政执法队员参加国家统一法律职业资格考试和相关专业资格考试，提升执法队员法律素养和水平。

三是坚持严管厚爱，勇于付诸行动。坚定不移地推进党风廉政建设，将严管与厚爱深度融合，加强监督执纪问责，把廉洁自律的要求融入综合执法工作，确保权力在阳光下运行。全力激发干事创业精气神，坚持全市综合执法系统一盘旗，以思想认识的高度一致增强“事事落实到位”的执行力，当好改革和执法者的行动派实干家，做到说了就干、定了就办、办就办好，打造一支让人民满意的执法铁军。