郑荣琴委员：

您在市政协五届四次会议上提出的《关于成立市县联动基金支持县域发展的建议》已收悉，经商青田县财政局、市国资委、市金控公司，现答复如下：

一、前期提案办理情况

我局始终将政协提案办理作为推动工作提质增效的重要抓手，坚持高位部署、闭环推进，扎实推动办理工作落地见效。一是迅速部署启动工作。第一时间召集相关责任处室和单位，围绕成立市县联动基金、优化我市基金运作机制等核心内容开展多轮研讨，明确工作方向与责任分工，为后续办理夯实基础。二是深入开展对接调研。5月23日，局领导带队联合相关会办单位赴青田开展实地调研，通过与青田财政、国资、经信等部门面对面沟通，了解县域基金情况及需求；6月9日，会同市金控公司再次赴青田与委员面对面沟通，对基金联动事项进行深入交流。三是优化基金运作方案。办理期间，我局牵头开展市级产业基金运作优化方案谋划，联合相关单位开展多轮会商，提出存量基金扩募、新组建国企基金、市县基金项目深化合作等多种市县基金合作方式。针对产业基金运作优化方案，楼市长先后五次主持召开专题会议研究部署，毛市长、周市长专项听取汇报并给予指导，通过高位推动、系统谋划，确保提案办理取得实效。

二、我市产业基金市县联动情况

近年来，我市积极探索产业基金市县联动新模式，创新构建“1+N”市县联动基金体系，形成了总规模超250亿元的基金集群。其中，政府投资基金重点支持县域特色产业发展，国企基金着力提升国有资本投资效益。通过建立项目共推、资源共享、风险共担的合作机制，有效促进资本、产业、人才等要素向县域集聚，为县域经济高质量发展注入新动能。

（一）政府产业基金联动方面

1.生态经济产业基金。基金设立于2015年，总规模7亿元，为我市第一支产业基金。基金分别与青田、龙泉、松阳、庆元成立规模1亿元的区域子基金（市县按3：7出资），共支持县域项目12个，投资金额2.16亿元。如与青田金控共同设立的青田华侨基金，分别投资真邦实业和绿水股份各2000万元，有效助力青田本地企业发展。另外，基金联合起步股份、青田金控及青田个人投资者共同出资设立规模1亿元的才聚创新基金，陆续投资招引无量科技、译世科技等人才科技类项目。

2.高质量发展基金。基金设立于2020年，总规模60亿元，为我市政府投资母基金，重点投向我市五大产业集群。通过市级积极向上争取，与省国企基金富浙资本、县域资本联动共同组建规模30.45亿元的共富基金，成功招引总投资20亿元以上的翰尔西等多个项目落地县域。另外，通过直投项目和定向基金等方式，支持县域专精特新、农业农村企业1.61亿元。

3.丽水“4+1”基金。2024年，通过省市县三级联动机制，市级基金联合省产业基金、社会资本、丽水各县（市、区）共同出资设立总规模20亿元的新一代信息技术产业基金（简称丽水“4+1”基金），丽水方合计认缴5.5亿元，其中青田认缴2750万元，实缴276万元。持续将县域优质项目推荐至省“4+1”基金项目储备库，已推荐21个优质项目（总投资621亿元），目前重点推进上海瀚薪科技等3个首批项目的投资决策。同时，针对当前项目库中青田项目不足的情况，已建立专项工作组，重点加强对青田项目挖掘，帮助县域优质企业对接基金资源。

（二）国企产业基金联动方面

2022年市国资公司联合青田、莲都等6个县（市、区）国企共同组建跨山共富基金，规模5亿元，为效益类国企基金。基金重点参与国有企业混改项目，实现国有资本保值增值，投资项目6个，实际投资金额3.76亿元，已分红564万元，实现较好效益。

三、下步计划

（一）构建多元基金赋能体系。一是提升承载能力，推动市级高质量母基金规模扩大，并由市金控公司牵头组建创业投资基金，提升对项目的承载能力。聚焦青田元宇宙等科创项目，通过基金赋能培育一批创新能力突出的科创型企业落地县域。二是发挥市属国企引领作用，由市国资公司牵头组建新智生产力产业基金，重点聚焦我市五大主导产业，通过设立区域子基金、定向基金等形式，深化与青田等县域合作，精准服务县域招大引强。三是积极争取上级优质资源，主动加强与国家大基金、省属国企沟通对接，助力县域获得更多上级资源赋能。

（二）打造项目闭环服务体系。一是构建统一规范的招引管理机制，实行基金配套招引年度总额管理，由市促进中心统筹县域资金需求、投向规划及投资比例，重点支持各县（市、区）落地三江口区块项目。二是强化对县域项目支持，根据项目规模、类别对县域项目开展基金配套投资，为项目落地做好要素保障。三是督促做好丽水“4+1”基金投资运作，对青田推荐项目优先开展研判推荐，尽快将青田优质项目导入省“4+1”项目储备库，构建从项目筛选到资本落地的全周期服务链。

（三）深化多领域资源合作。一是加强资源链接，积极引入优质基金管理人，充分撬动市场化管理人资源助力县域产业发展。如引入深圳粤科鑫泰基金管理人，推荐青田县共同参与组建市县合作基金，为县域导入粤港澳大湾区优质产业资源。二是优化返投激励机制，对于青田等市县合作项目，市级政府投资基金可通过让渡部分超额收益，建立阶梯式奖励规则，对管理人进行差异化激励，引导社会资本精准投向青田等县域重点产业。三是实现智库共享，市金控公司和市国资公司联合出台《市级产业基金专家库管理办法》，首批专家库已完成建设，今后可对青田实现智库共享。

我们将以此建议办理为契机，进一步深化产业基金市县联动，通过构建多元基金赋能体系，打造项目闭环服务，深化对青田等县域的资源合作，全方位赋能县域产业发展，构建“市县纵向贯通、部门横向联动、社会多方协同”的基金工作新格局。

感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人：赵珊（丽水市财政局企业处）

联系电话：2669250   传真：2669250

邮编：323000

                                                                                                                                                                                                        丽水市财政局

                                                                                                                                                                                                       2025年7月16日

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