应刚秋委员：

您在市政协五届四次会议上提出的《挖潜丽水金融资本，赋能丽水招大引强》收悉，经商市府办〈金融〉、市促进中心、市金控公司，现答复如下：

一、前期提案办理情况

我局始终将政协提案办理作为推动工作提质增效的重要抓手，坚持高位部署、闭环推进，扎实推动办理工作落地见效。一是迅速部署启动工作。第一时间召集相关责任处室和单位，围绕优化我市基金运作机制、金融赋能招引等核心内容开展多轮研讨，明确工作方向与责任分工，为后续办理夯实基础。二是深入开展对接调研。5月19日，联合会办单位赴市促进中心与委员深入对接，精准把握提案需求；5月23日，局领导带队与会办单位前往青田，实地走访青山钢铁企业，就合作事项展开深度交流。三是优化基金运作方案。办理期间，我局牵头开展市级产业基金运作优化方案谋划，联合相关单位开展多轮会商，楼市长先后五次主持召开专题会议研究部署，毛市长、周市长专项听取汇报并给予指导，通过高位推动、系统谋划，持续完善市级产业基金运作方案，确保提案办理取得实效。

二、金融赋能双招双引情况

（一）产业基金以投带招情况

市本级产业基金主要由市金控公司、市国资公司、市产投公司、经开区集团公司、高科金控5家国企负责运作。截至2025年5月底，市本级产业基金共44支，规模406.5亿元，实缴到位214.46亿元，累计投资项目350个，协议投资243.95亿元。其中，财政出资30.48亿元，撬动社会资本183.98亿元，撬动倍数达6倍。基金主要聚焦以关键材料为核心的特色半导体产业链，先后招引珏芯微电子、中欣晶圆、广芯微电子、旺荣半导体、富乐德传感器等半导体项目14个。目前正积极对接江丰钽矿、追觅科技、至臻精密项目，充分利用市场化基金管理人项目资源优势，助力市域招商引资。

（二）银行支持项目招引情况

在授信支持方面。截至2025年5月底，全市银行机构共向359个重大项目授信1360.37亿元、贷款386.37亿元；向702个产业招商项目授信464.30亿元（2020-2023年度）、贷款204.09亿元。在金融产品创新方面。推出“技改贷”“厂房贷”“专精特新贷”等产品，满足招商引资企业建设厂房、引进设备等融资需求。在争取上级行资源方面。市建行引入建信股权等三家公司参与我市产业基金组建，总规模55亿元，累计招引落地6个重点项目。

（三）委员提案落实情况

一是谋划基金扩大规模方案。拟通过扩大现有政府投资母基金、新设国有企业母基金等途径新增基金规模，并通过多渠道筹措资金提升对项目承载能力。二是有力争取上级政策支持。紧抓专项债扩面机遇，成功争取省创业投资基金专项债券额度3亿元，有效拓宽创业投资基金资本来源。此外，作为浙江省首批QFLP基金试点城市，我市成功落地首支QFLP基金，规模15.5亿元。三是完成高等级基金平台搭建。新组建市丽控集团和市丽投公司作为市级产业基金主要运作主体，目前已完成主体搭建，待主体评级完成后立即启动债券发行，强化对重大项目资金保障。四是强化基金投招联动。保障总投资50亿元的追觅科技项目落地；对接总投资110亿元的江丰钽矿项目，推动中铁建和江丰同创与我市签订合作备忘录；联合缙云推进定向基金组建，用于至臻精密项目招引；联合深圳粤科鑫泰及缙云研究组建子基金，挖掘市场化基金管理人资源。

三、下步计划

为更好发挥金融对重大项目招引的支撑保障作用，拟从扩大基金规模、聚焦产业培育、优化基金运作、迭代财金协同机制等方面着手，不断提升金融服务实体经济能力。

（一）全力扩大基金规模。一是加快推进基金扩募。积极扩大市级高质量母基金、经开区绿色产业基金增资扩募，并加快与中核集团合作设立规模中核二期基金（规模10亿元）。二是新设国有企业母基金。由市国资公司牵头组建新智生产力产业基金，重点聚焦我市五大主导产业。三是积极争取上级资源。主动与国家大基金、省属国企等对接，全力争取上级基金投资。督促做好丽水“4+1”基金投资运作，争取更多域外资金投资我市。

（二）重点聚焦产业培育。一是服务招引“提质增效”。基金配套招引实行年度总额管理，主要用于投资招引重大项目，由市促进中心抓总统筹负责。二是政府基金“撬动引导”。通过高质量基金支持全市重大产业项目，对县（市、区）项目开展基金配套投资。三是国企基金“创新赋能”。鼓励新智生产力产业基金以设立区域子基金、定向基金等方式服务县域招引，并在风险可控的情况下，探索基石投资，助力项目招引与企业发展。

（三）持续优化基金运作。一是健全基金容错免责机制。明确免责认定标准，规范认定流程，着力破解“不敢投、不愿投”问题。二是建立基金差异化管理机制。逐步探索建立全生命周期基金矩阵，按功能定位分类管理，适度延长存续期，助力企业长期发展。三是完善绩效评价机制。根据基金运作规律及功能类型，实行长周期、分类评价。

（四）迭代财金协同机制。一是优化公款竞存指标体系。加大金融机构支持双招双引指标分值，引导金融机构加强投贷联动支持，鼓励开展并购贷、股权质押等产品，以“债权＋股权”模式赋能双招双引。二是用足政策融资担保工具。探索投资、信贷、担保三方联动机制，鼓励融担公司担保额度从500万元提高至1000万元，为初创型、科创类以及五大主导产业集群企业提供更优服务。三是拓宽金融合作领域。鼓励国有企业开展融资租赁、商业保理等市场化业务，探索与金融机构在基金份额转让、项目股权受让等方面的合作。

我局将持续落实委员的提案建议，深化与纳爱斯、青山钢铁等头部企业的常态化对接，对企业合作需求快速响应、高效服务。同时，密切跟踪上级政策动态，精准把握青田华侨等民间资本投资意向，积极引导投资人风险、收益与政策要求适配，在严守国家法规的前提下，主动探索合作路径。我局将以此提案办理为契机，着力构建“市县纵向贯通、部门横向联动、社会多方协同”的基金工作新格局，充分释放金融赋能潜力，全力助推我市经济高质量绿色发展。

感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人：赵珊（丽水市财政局企业处）

联系电话：2669250   传真：2669250

邮编：323000

                                                                                                                                                                                      丽水市财政局

                                                                                                                                                                                     2025年7月16日

丽财企〔2025〕76号.pdf