潘宇峰等委员：

您在市政协五届四次会议上提出的261号提案《关于规范网络直播带货保护消费者权益的提案》收悉，我局高度重视，多次组织研究并听取商务部门意见，现答复如下。

一、丽水市网络直播的基本情况

（一）直播产业规模与效益。目前我市共有平台企业16家，其中工业互联网平台5家，商品交易类平台7家，生活服务类4家，目前全市仅有1家平台企业偶有直播经营活动。据大数据监测，2024年，全市实现网络零售额787亿元，抖音快手平台占比31.7%；超5000万元以上直播电商主体30余家。全市已形成13个直播产业带、131家丽水山播“共富工坊”。2024年产业带网络销售额达到20亿元以上。吾饭、龙泉宝剑、智享方寸等11个直播式项目上榜“共富工坊”专项激励项目。

（二）活跃账号分布情况。通过“线上监测+线下走访”，对主要第三方平台企业认证的账号进行排查，发现3878个企业认证号中，抖音2130个、淘宝1033个、天猫458个、快手257个。基本每个时间段都有主播在直播，其中早上9-10点、下午1-2点和晚上7-8点是直播的高峰期，分别占比13.01%、14.52%和18.11%。

（三）头部主播行业分布。通过对丽水市粉丝量超100万大流量IP账号进行排查，发现主要集中在抖音和快手平台上，选择具有代表性的前十大网红主播进行分析：粉丝量近千万级的有5个，百万级的有5个，累计粉丝量9392.29万。从粉丝量排名看，“Rose”粉丝量最高，为1496.4万，带货商品类型主要为食品类，其次是“大野蜜探·背锅侠”，粉丝量为1259.2万，带货商品类型也是食品类，排名第三的为“石村小月”，粉丝量为1031.5万，带货商品类型也是食品类。

（四）主要带货商品情况。监测的丽水市企业认证号中，宣传及销售地方特产的有362个，其中有带货行为的为271个，主要带货商品类型为松阳茶叶、庆元香菇、龙泉青瓷、龙泉宝剑、青田石雕、龙泉灵芝等。

（五）投诉举报情况。根据全国“12315”投诉举报平台数据分析，2024年全市抖音平台全年投诉举报案件为1394件，快手全年投诉举报案件为230件。抖音平台1394件投诉举报中，涉及产品质量问题761件，占比达54.59%；广告问题334件，占比23.96%；食品安全问题299件，占比21.45%。快手2024年为230件，涉及广告问题最多，为82件，占比35.65%，产品质量问题75件，占比32.61%，食品安全问题73件，占比31.74%。

二、直播行为监管的主要做法

（一）持续开展网络交易监测。2024年依托“浙江公平在线”“丽水市网络交易监测平台”，开展茶叶过度包装、电动自行车、全国“质量月”活动等专项网络监测，累计开展监测92次，监测商品链接1004多万条次，涉及店铺18多万家次，共排查到违法违规线索736条，网络交易违法违规线索处置率达100%。2024年，市场监管部门对网络工业产品抽检18批次，2批次不合格，不合格产品为童装和玩具各1批次；组织开展网络食品安全专项抽检监测301批次，4批次不合格。

（二）开展“促发展保安全”专项行动。在全国统一开展的“2024网络市场监管促发展保安全专项行动”中，我市市场监管、网信办等8个部门依法打击直播带货中的虚假宣传、违法广告、价格欺诈等违法行为；对2024年直播经营信用评价为D和E级的25家直播经营主体进行双随机检查；督促网络交易平台删除违法商品信息135条，责令停止平台服务网店1个次，责令整改网站21个次，查处网络违法案件315件，移送公安机关9件。松阳县查获捣毁集仓储、销售一体的侵犯注册商标专用权的知名品牌围巾窝点1个，查获封装设备2套，查扣各类侵犯注册商标专用权的围巾、丝巾6万余条，涉案总金额超3亿元。抖音网红“大野蜜探·背锅侠”带货的毛肚被网民“鉴货大叔”质疑为工业火碱泡发，且存在缺斤少两的情况，莲都区对“大野蜜探·背锅侠”经营场所进行了现场调查，指导督促直播带货经营者严格落实主体责任和法定义务，切实维护消费者合法权益。

（三）开展漠视群众利益问题网络直播营销违法违规专项整治。2024年以来，市场监管部门聚焦群众反映强烈的网络直播营销乱象问题，积极推动网信、公安等8部门加强职能衔接，深挖症结、精准施策、创新举措，推进专项整治走深走实，积极营造健康有序的网络环境。全市开展行政指导经营主体1223家，开展联合执法检查20次，制定相关制度规范17个，发现涉嫌违法违规线索181条，立案查办相关违法案件46件，罚没款32.12万元，刑事案件1个，涉案100余万元。缙云县市场监管局成功帮助顺联动力建立了直播行为制度。莲都区针对电商投诉举报多的现状，依托数据基础，考量风险触发、投诉类别、“职业索赔”占比，开展“健康扫描”，为企业精准定位短板与风险，定制指导建议。

（四）加强电商经营行为合规培育。我市制定出台《丽水市加快推进电子商务高质量发展的若干意见》，引导各类电商企业开展规范经营、纳税、统计、财报等合规建设，将合规经营作为政策兑现的重要依据。2024年先后组织开展“畬乡工匠互联网营销师职业技能大赛”“直播电商共富带头人评选”“新农人主播征集大赛”等各种活动，电商人才培训60余场次、3000余人次，选派的直播团队在全省直播电商大赛、全省新农人直播技能比赛等赛事中名列前茅，推荐黄一棚、叶英伟列入2024年全国农村直播电商优秀案例，形成以示范促规范的良好带动效应。各县（市、区）市场监管部门为带货主播举办《浙江省绿色直播间运营规范》系列培训班，指导建立一站式创业孵化服务体系。全市培育超千万元规模直播间6个、新培育“绿色直播间”16家、完成新培育“绿色直播基地”4个、新培育“新秀电商主播”33名、培育超千万直播消费品牌16个、培育千万元级农产品品牌6个，培训“互联网营销师”等专业人才564人，在线开展直播培训2066人次，认定创业导师8名。

三、下步工作

（一）国家部委层面。市场监管部门将通过制度完善、责任落实和技术监管相结合的方式，系统性解决直播电商领域乱象，促进行业健康有序发展。《直播电商监督管理办法》即将出台，该办法着眼建立健全长效监管机制，重点规范直播交易行为，进一步完善法律法规，为监管工作提供执法依据。明确平台经营者、直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构等主体责任；推动建立健全直播营销主体信息库，强化平台数据报送，及时摸清直播电商相关经营主体的底数，分级分类压实主体责任；依托国家网监平台和网络经营主体库，关联汇集主体数据、监测数据和投诉举报等其他相关数据信息，探索开展大数据分析，用智慧化手段支撑对网络交易主体、客体、行为的穿透监管，推动构建网络市场风险预警与防控机制；进一步深化网络禁限售商品词库、知识产权“白名单”和“召回商品信息”等系统应用，为各级市场监管部门开展直播电商监管执法提供更有力的技术支持。

（二）市级政府层面。一是加强政策上门服务和政策宣讲，主动向各类电商主体提供政策解读和合规堵点解决方案；二是积极对接市人才办，推进视频（电商）企业高层次人才授权自主认定工作，提升人才规范化水平；三是加快“电商+重点产业带”融合，推进县域产业带电商选品服务中心全覆盖，进一步提升网络直播产品供应质量。

（三）基层监管层面

1.‌规范平台算法与规则，‌压实平台审核责任。监管部门将进一步‌‌明确平台需加强对直播内容、产品质量的审核义务，尤其针对主播恶意炒作、虚假营销等行为强化管理；推动平台提高算法透明度，优化定价机制，避免“大数据杀熟”等问题；推动平台企业规范经营、有序竞争，引导平台企业优化规则、合理收费，纠正“流量至上”“低价为王”等侵犯平台内经营者合法权益的行为，促进各方主体互利共赢。

2.打造平台公平竞争环境，净化网络直播行业生态。一是开展直播电商在线监测，构建全流程闭环体系，2025年计划监测商铺40万家以上，监测线索处置率100%。二是指导规范头部直播间运营机构经营行为，综合治理直播运营主体“内卷式”竞争，切实规范平台经济市场秩序。三是强化产品质量抽检‌。开展直播电商产品质量专项抽检，重点打击假冒伪劣商品流通的违法行为，提升网售商品整体质量‌。2025年全市开展直播电商领域产品质量、食品安全专项抽查抽检不低于650批次。四是‌打击虚假宣传行为。从严从重打击编造虚假或误导信息、夸大产品功效、刷单炒信、违法广告等行为。维护公平竞争的市场秩序，保障消费者合法权益‌，以点带面净化行业生态。

3.推进平台经济信用体系建设。建立网络经营主体信用档案，推动信用数据信息公示，充分发挥社会监督、信用约束和提示预警作用。依法依规实施对各类网络经营主体、从业人员的失信联合惩戒。推进“信用修复”工作，建立平台经济容错纠错机制。

感谢您对网络交易领域消费者权益保护工作的关心与支持，希望继续关注网络交易监管工作，多予以宝贵的意见建议。

联系人：丽水市市场监督管理局网监分局 方郁

联系电话：2157078

邮编：323000

丽水市市场监督管理局

2025年7月4日

丽市监提〔2025〕4号--丽水市市场监督管理局关于市政协五届四次会议第261号提案的答复.pdf