叶胜红委员：

您在市政协五届四次会议上提出的第55号提案《关于加快发展新型林业产业园区平台拓展林业共富路的建议》收悉，感谢您对林业产业发展的关心和支持。您提出的建议精准契合我市林业现代化发展需求，市政府李汉勤副市长高度关注并领办，多次到缙云大洋林业共富园区、遂昌竹产业共富园区等地现场调研，推动提案办理。经我局会同市经信局、市财政局对相关问题和建议进行认真研究，现将办理情况答复如下：

一、关于“蓝图要画好”的建议

今年来，我们以市委、市政府将林业产业高质量发展列入丽水市跨越式高质量发展三年攻坚行动“重点事”为契机，在全市谋划布局建设“9+100”林业共富园区和共富工坊，依托各县（市、区）森林资源和林业产业发展特色，主推“专业加工型、区域复合型、林下经济型”三类园区建设，在龙、庆、遂、景等四个全省竹产业重点县建设竹产业共富园区，在青田（全国油茶重点县）建设油茶产业共富园区，在缙云建设以大洋省级森林公园为基础的复合型共富园区，在莲都、松阳、云和建设以苔藓、林下中药材、林苗等林下经济型共富园区，形成“一县一特色”差异化布局，9个园区均制定发展规划方案并推进建设，总投资107.93亿元。其中，莲都、松阳、青田林业共富园区已投入运行；遂昌竹产业共富园区完成建筑主体竣工验收，年内有望投产；缙云大洋林业产业共富园区成为全省唯一的林业共富园区试点，建设模式获国家、省林业局充分肯定。

二、关于“政策要给足”的建议

一是集成政策支撑。近年来，市县两级构建形成“1+9”林业产业专项政策体系，有力支持园区建设发展。市级先后出台《丽水市品质农业全产业链建设三年行动计划》《丽水市林业三大百亿产业振兴发展五年规划》等政策，优选笋竹、油茶、林下中药材全产业链扶持培育。县级制定“一县一政策”，如龙泉制定《推进竹木产业高质量发展的若干意见》，青田开展重振“浙南油库”三年行动，遂昌支持竹产业全链发展，景宁鼓励创新人才队伍建设，给予新认定的国家高新技术企业核心研发团队年薪50%补助，补助最高不超过20万元。此外，积极争取林业产业共富园区、林业共富工坊、林事服务中心等省级改革试点11项，赋能共富园区发展。二是统筹力量保障。依托林长制责任体系，各县（市、区）党委政府将林业共富园区建设纳入重点工作范畴，统筹部门力量加快用地、用能、用电等要素保障。如缙云成立“大洋林业共富园区”工作管理委员会，开展“跨乡镇林地综合治理”，统筹协调园区内基础设施建设、政策处理、乡镇部门协调、项目审批以及项目招引等工作。景宁成立由县领导领衔，多部门联合的竹木循环经济产业共富园区项目专班，负责全周期协调管理工作，解决规划衔接、林转用审批、林木采伐指标等关键问题。三是向上对接争取。与省局保持密切联系，积极向上反馈争取林业加工园区税费、用地等政策优惠。据反馈，近期省林业局将会同税务等相关部门，落地《深化集体林权制度改革推进林业强村富民实施方案》中减税降费等政策。

三、关于“资金要到位”的建议

一是设置市县专项资金。近年来，市委市政府将笋竹、油茶、中医药大健康等产业链纳入全市六条品质农业全产业链进行重点打造，市财政每年安排2000万元资金专项用于产业链建设；遂昌财政投入3.1亿元建设竹产业共富园区；龙泉财政每年安排6000万元用于支持竹产业发展；青田安排8000万元财政资金支持开展重振浙南油库三年行动。二是成立乡村振兴基金。目前，市财政已在丽水市高质量绿色发展产业基金中设置乡村振兴主题基金，规模3亿元，该基金主要投向乡村农业产业发展、美丽乡村建设、富民惠民等领域，推动具有地方农业特色的产业逐步发展，可通过该基金支持林业共富园区发展。三是争取省级专项资金。近三年，全市林业系统紧抓省林业推动共富政策导向，将林业共富园区纳入省级林业共富试点、综合体建设范畴，争取省林业局共富资金支持。庆元、景宁、遂昌等三县开展省级共同富裕试点县建设，每县获省林业共富资金6000万元；青田、云和、景宁、松阳、龙泉获批开展省级共同富裕综合体建设，每县获省林业共富资金1000万元；共计获省级共富资金2.4亿元。

四、关于“项目要落地”的建议

一是以政府投资支撑园区建设。抢抓中央支持地方专项债、国储林融资等政策利好，围绕林业共富园区平台建设谋划申报政府性投资项目，近三年，全市落地专项债、国储林等林业重大项目19个，总投资145.74亿元，争取各类资金94.77亿元，项目数和资金均列全省首位。如缙云大洋林业产业共富园区政府投资25.2亿元，争取专项债资金11亿元，开展建设园区“五通一平一排”，为投资主体营造优越的投资环境和投资平台；庆元、龙泉今年新争取“以竹代塑”专项债项目，总投资16亿元，申报专项债10.7亿元，用于竹木产业共富园区建设。二是以产业招引支撑园区发展。把抓产业项目招引作为共富园区发展的首要任务，以园区为载体积极推进林业领域招商引资，目前已招引17家企业落地园区，总投资35.8亿元。如遂昌竹产业共富园区招引杭州星宇炭素环保科技有限公司入驻；缙云大洋共富园区招引古方山居、虎啸峡等发展康养、旅游产业；松阳林下经济共富园区招引贝尼菲特等6家企业；景宁竹产业共富园区招引宁波士林公司发展竹加工全产业链。三是以深化林改助力园区发展。紧抓新一轮深化集体林改契机，在全市域部署加大林地流转力度，探索林业标准地改革，发展林业规模高效经营。今年来，已流转集体林地18万亩，建设林业“标准地”1.2万亩，进一步激活林业生产力，提高亩均产出效益，为园区发展供给充足的加工原材料。

下一步，我局将聚焦林业推进共富主攻方向，坚持“三绿”并举、“四库”联动，更加注重“提质”“兴业”“利民”，重点围绕以下四方面推动林业共富园区建设。

一是林长牵引。依托林长制责任体系，加快新型林业产业园区内“五通一平一排”以及仓储、环保、加工厂房等设施建设，同步开展企业招引入驻。联动“一股份两平台”、林业标准地、共享林事服务等林改举措，带动全域林地规模化、集约化经营。

二是资金撬动。充分发挥各类资金的引导和撬动作用，用足用好已争取专项债、中央财政等资金以及市级乡村振兴主题基金支撑园区发展。紧抓省林业局整合共同富裕试点县和综合体项目资金，迭代推出省级林业共富园区项目的新机遇。组织各县（市、区）对照申报要求，谋划包装项目，争取成功申报省级共富资金。

三是政策供给。鼓励引导各县（市、区）分行业开展“亩均考核”，探索将富民效应、原料消耗、碳排放指标等多要素纳入考核指标，支撑林业共富园区建设。同时，密切对接省局，第一时间传导《深化集体林权制度改革推进林业强村富民实施方案》相关扶持政策。

四是共富示范。引导各县（市、区）共富园区建立有效利益联结和科学收入分配机制，形成农户、村集体与园区的利益共享机制，带动当地林农收入增长，通过园区辐射效应，实现周边城镇和乡村“产、城、人”融合发展，实现生态产品价值转化。

再次感谢您对林业共富园区工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人：绿化和改革发展处  李雪姿

联系电话：0578-2188052

邮编：323000

丽水市林业局        

2025年8月20日