各处室、局属各单位：

现将《丽水市水利局2025年工作总结和2026年工作思路》印发给你们，请遵照执行。

                                                                                                                          丽水市水利局办公室

                                                                                                                             2026年3月9日            

（此件公开发布）                                      

                                                                                                丽水市水利局2025年工作总结和2026年工作思路

        一、2025年工作总结

       2025年，全市水利聚焦“实干为本、提效争先”，在重大项目、流域安全、民生保障、生态转化等领域取得突破性进展，推动水利事业实现高质量系统性跃升。

       （一）水利投资持续扩量，创出三个历史新高

一是年度投资再创新高。全市累计完成水利投资67.3亿元，年度计划完成率111.8%，完成率全省第二，刷新历史纪录。二是水利管理业投资规模新高。全年完成水利固定资产投资55.9亿元，同比增长11.4%，创历史新高。三是“十四五”投资总量超额完成目标。“十四五”累计完成投资283.8亿元，超额完成“十四五”规划投资目标，创五年规划期投资新纪录。

（二）民生水利持续夯实，干出三个全国样板

一是农村供水标准化全国示范。完成3200座单村水站改造提升，举办全国农村供水“3+1”标准化建设现场推进会，“丽水模式”获水利部领导“走在全国前列”评价并推广。二是水能再利用模式创新在全国会议交流。全国首个水能再利用项目（遂昌天堂水电站）开工，水能再利用在全国小水电培训会议上作经验交流。三是典型案例入围首批“中国节水奖”。缙云、龙泉、云和入选省级水资源集约利用试点，指导纳爱斯公司入选首批“中国节水奖”，成为丰水地区节水典范。

（三）行业管理持续深化，抓出三个全省范例

一是“早快小”防御机制成为全省范本。出台大型水库预泄触发机制、瓯江干支流联动调度方案，与气象部门联合共建强感知防汛体系；举办全省水旱灾害防御演练，视频作为范例上传浙水学习平台。二是招投标治理改革实践被省厅参考。印发《治理改革实施方案》，以标后履约监管为突破口，累计处罚合同履约100余起、行政处罚12起，实现“线上监管、动态预警、靶向处置”，做法成效被省厅参考引用。三是“1+1+N”安全排查模式树立制度标杆。创新本土排查、跨域互查、专家联查机制，全年发现隐患1021个，同比增长58.8%、重大隐患77个，同比增长541.7%，获省市领导高度肯定，相关经验做法被水利部刊发推广。

（四）改革创新持续迭代，破局三个市域突破

一是水生态产品转化实现路径突破。小安溪探索以单位流域为整体的流域资源资本化路径，构建“VEP核算—资产定价—平台交易”全链条机制，实现交易7.06亿元，该模式被水利部改革动态刊发推广。二是水经济发展实现产业突破。落地远兴阀门生产基地项目，开发区首个水经济企业“礼水印”酒业顺利投产，成立全省首个水经济促进会，水经济产业集团效应初步成形。三是水文化发展实现融合突破。成功举办国际水利摄影节“浙水好喝”主题摄影展，全力推进水利文化遗产挖掘保护利用，承办浙江世界灌溉工程遗产联盟成立大会，水利遗产活力持续释放，丽水水文化的传播力、影响力有效增强。

        二、2026年工作思路

       2026年是“十五五”开局之年，丽水水利将以推动高质量发展为主题，以全域幸福河湖建设为主线，以改革创新为动力，锚定“补短板、强监管、促转型、增活力”四大攻坚方向，协同推动水利与城市有机更新、跨领域产业融合，为丽水打造革命老区水利现代化先行示范市奠定坚实基础。

     （一）提升配置能力，建设现代化水网

      一是持续扩大有效投资。2026年计划完成投资62亿元，推进遂昌县成屏二级水库扩建工程等44个重大水利项目建设，新开工丽水市城市内河整治提升工程（城东片）、云和县金村水库工程、莲都区碧湖平原水系综合治理工程（三期）等16个亿元以上重大项目，续建龙泉市均溪三级水库改建工程等22个重点项目，推进庆元县溪沿水库工程等19个重大项目前期，聚焦大中型水库、中型灌区等上级资金重点方向，争取超长期国债支持，持续推进水利投资跃升全省第一梯队。

      二是加速区域水网建设。紧扣国家水网建设部署，配合推进浙东南水资源配置工程，积极开展浙西南两库连通工程等前期工作，续建实施双港水库、棠溪水库等重点水源工程，完工青田中西部引水工程、遂昌清水源水库引水工程等一批骨干引调水工程，形成“互联互通、互调互济”的水资源配置格局。

      三是推进城市内河整治。聚焦城市防洪排涝短板问题，系统推进全市内河整治提升，推进实施丽水市城市内河整治提升（城东片）等城市防洪排涝工程，系统开展青田县船寮港流域综合治理等中小河流治理工程，谋划经开区七百秧水生态修复工程等流域生态修复工程，全面提高城镇宜居水平及生活品质，为构筑安全韧性的现代化人民城市夯实水利基础。

    （二）建强防御体系，筑牢水安全防线

     一是完善流域防洪工程体系。加快实施江河安澜提质达标工程，推进龙泉市梅溪水库、遂昌枫树湾水库等控制性枢纽工程建设，强化瓯江干流及主要支流防洪闭合圈建设，动态清零病险水库山塘除险加固任务，实现存量病险水库动态清零。实施流域堤防补短提升，系统推进流域堤防动态监测，强化“堤防体检”，靠前实施堤防加固工程，确保堤防安全。

      二是加快全方位感知体系建设。聚焦“云中雨”“落地雨”监测预警短板，强化上游水雨情监测体系建设，落地声光电一体化预警设备200台以上，加快推进小白岩、石牛水文站现代化改造，构建“天空地水工”一体化监测感知体系。

      三是深化数字孪生瓯江应用。深化气象、环保、水文、地质等跨部门数据融通，打通精细化预报、水质监测、灾害预警等关键链路，迭代优化水质预测、洪水预报核心模型，实现流域要素数字化映射与智能推演；聚焦生态保障与工程调度双提升，动态预判重点水域3天内的水质变化，统筹水库、闸坝联合优化调度，有效防范水安全风险，守护瓯江生态安全。

（三）突出资源管控，强化水预算管理

一是强化水预算刚性管控。以水资源承载能力为硬约束，严控用水总量上限，建立水预算管理制度，对年用水量超1万立方米的单位实行水预算管理全覆盖，确保2026年全市用水总量控制在7.75亿立方米以内，万元GDP用水量较2025年下降2.5%以上；推动非常规水源利用，全市年度再生水利用量达1200万立方米以上。

二是深化推进精准节水。以农业、工业、城镇为重点，通过技术升级和标杆培育实现深度节水。推进灌区现代化改造，建立“节水奖励+水权交易”机制，推进灌溉水有效利用系数提升至0.595以上；实施管网漏损治理行动，推进云和县、缙云县等重点区域供水管网改造，将公共供水管网漏损率压降至10%以下。

三是创新市场化节水模式。深化用水权交易改革，推动节水改造结余水量进入市场交易，建立生态农业用水权流转机制，构建“节水－收益”良性循环。建立节水信用评价体系，将节水成效与企业信用评级、绿色信贷挂钩，对标杆企业提供“取水贷”利率优惠，鼓励社会资本参与节水项目。开展“合同节水”扩面行动，在学校、医院等公共机构推广示范项目10个以上。

（四）激活生态价值，深化幸福河湖建设

一是全域打造幸福河湖样板。以河湖长制为核心抓手，聚焦“一带十廊百明珠千里道”总体格局，确保2026年完成9个县（市、区）幸福河湖试点项目建设。实施河湖生态保护治理提升行动，重点推进河道清淤、岸线修复、水生植被恢复等工程，深度融合水美乡村建设，新增省级高品质幸福样板河湖10条以上、水美乡村20个，城乡“15分钟亲水圈”覆盖率提升至95%以上，打造“可游可赏可玩”的亲水空间。

二是扎实推进母亲河健康管理。强化生态流量保障与水土保持监管，加强重点河湖生态流量监测管控，筑牢河湖健康底线，确保省控、国控断面生态流量达标率100%。制定“母亲河生态流量保障”调度方案，形成丽水特色的生态流量保障经验。强化水土保持监管，构建全链条精细化管控体系，严格执行生产建设项目“清单管理、销号落实”机制，2026年底前完成在建项目技术指导的全覆盖。

三是拓宽水生态价值转化路径。深化“取水贷”改革升级版，探索与水质、生态流量挂钩的差异化信贷模式，将支持范围扩大至光伏、生态旅游等“水+”业态。推动丽水生态产品交易平台上线水电国际绿证等创新产品，创新“水生态资产抵押+政府增信”绿色信贷，力争年交易额突破30亿元。推广小安溪流域“VEP核算—交易”模式，在松阴溪、好溪复制经营权交易，力争生态产品价值转化超1亿元。

（五）聚焦行业监管，打造服务型水利

一是纵深推进招投标领域强监管。重点推进标后履约行为的标准化、规范化，全面推行新开工项目“浙水工地”平台应用全覆盖。二是深化质量安全强监管行动。聚焦工程质量安全，全面推行“1+1+N”跨领域专家协同，更新《隐患排查一本通》，创新重大隐患风险验码等机制，进一步健全“专家查、对表查、扫码查”的安全隐患排查和质量管理体系。推进在建工程标准化建设，力争优质项目创优夺杯。三是强化农村供水服务监管。以“智慧管护+优质服务”为抓手，扎实做好农村供水“后半篇文章”，实现“建得好、管得好、用得好”。持续迭代优化统管平台应用和农村供水感知体系建设，强化“预测性管护”，做优供水服务，定期公开供水服务热线办理情况，主动接受社会监督。

（六）持续改革创新，发展水利新质生产力

一是深化水利投融资改革。用足用好超长期国债政策，进一步盘活水利“三资”，拓宽融资渠道，推广“取水贷+保险”机制，探索用水权抵押、合同节水管理等新模式。推动水权交易市场化改革，鼓励和引导社会资本通过经营权交易参与水生态开发，力争年融资规模突破100亿元。

二是深化推进水电绿色改革。积极抢抓国家政策机遇，推进小水电绿色智能化改造，加快遂昌天堂水电站水能再利用项目建设，谋划36个潜力点位开发，新开工水能再利用项目2个以上。探索“水碳协同”交易模式，结合小水电绿色改造，推动水电国际绿证与林业碳汇捆绑交易。加快“1+9+N”水电集控平台建设，探索“清水下山、净水入库、绿电上网”的价值转化路径。

三是深化推进水经济能级跃升。充分发挥丽水市水经济发展促进会的“纽带”作用，整合全市水经济企业的技术、资金、项目资源，借助专业培训、经验交流等活动，推动涉水企业、科研机构、金融机构深度合作，创新“流域河长制+水经济”协同机制，在瓯江流域试点“流域长+链长”双长制，由河长统筹生态治理，链长负责滨水产业开发，推动生态治理与经济发展协同互促。2026年底前落地水经济发展项目10个以上，其中亿元以上项目2个以上。

丽水市水利局办公室关于印发2025年工作总结和2026年工作思路的通知.pdf