本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求编制而成。本年报由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，咨询处理情况，复议、诉讼和申诉的情况，工作人员和政府收支情况，主要问题和改进措施等七部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2008年5月1日起至2008年12月31日止。

一、概述

2008年是贯彻实施《条例》的第一年，按照《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》、《浙江省人民政府办公厅关于做好实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉有关准备工作的通知》要求，2008年市政府办公室主要开展了建立政府信息公开工作队伍，健全政府信息公开工作体系，推进《条例》实施前准备工作，完善政府信息公开配套工作。

（一）建立政府信息公开工作体系。

1．根据《条例》规定和省政府办公厅的通知精神，我市政府信息公开工作领导体制和工作机制参照市政务公开领导体制和工作机制设立，指定市政府办公室为全市政府信息公开工作的综合指导、推进、协调、监督、管理机构；指导各市直部门指定了专门机构负责政府信息公开工作，日常工作一般由办公室承担；并帮助各县（市、区）明确了当地政府信息公开工作机构。

（二）加强政府信息公开工作队伍培训

1．编印了《丽水市政府信息公开操作手册》，为从事政府信息公开工作人员具体操作时提供指导参考。

2．围绕建立工作机制、编制政府信息目录和指南等方面工作，在市发改委、市卫生局开展了政府信息公开试点。

3．召开了全市政府信息公开工作会议，对全市的政府信息公开工作进行了部署。

4．组织各县（市、区）、市直各有关部门直接从事政府信息公开的工作人员进行了专题培训。

5．在市府办内部组织相关处室学习了《条例》。

（三）完成《条例》实施准备工作

1．全面开展政府信息公开目录和指南编制工作。编制政府信息公开目录和指南是信息公开的基础。此前，已帮助市直有关单位已完成了政务公开目录和办事流程图的编制，并在各自部门的网站上公开。为了与《条例》要求相一致，我办制定了《丽水市政府信息公开目录和指南编制工作说明》，要求各部门根据统一部署、同步编制、各负其责的原则，在充分利用已有成果的基础上，按照政府信息公开的要求和格式，重新编制。在目录的编制过程中，考虑到为了便于部门把握，我们在政府网上统一机构职能、政策法规文件、规划计划、业务工作、工作动态等共性内容的目录，其它个性内容的目录由各部门根据本单位特点进行设置。

2．落实政府信息公开查阅点。根据《条例》规定并结合我市实际，确定先在市行政审批中心、市档案馆设立信息公开查阅点，并确定在市政府办公室设立市政府依申请公开受理点。

3．积极拓展信息公开渠道。开通了114号码百事通，丽水行政审批中心触摸屏等信息查阅途径。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开基本情况。全市各政府机关对政府信息进行了梳理和编目，截至2008年年底，累计主动公开政府信息71416条。其中，我办累计主动公开政府信息3194条，其中政府领导类信息7条、政府机构类信息2条、政府文件类信息3145条、政府工作报告类信息6条、人事类信息26条、政府会议类信息4条、政府重点工作类信息2条、公告和新闻发布类信息2条。

（二）主动公开形式

1．互联网

市民通过“丽水市政府门户网站”的“政府信息公开”子栏目可查阅市级机关主动公开的政府信息，通过各县（市、区）政府门户网站可查阅各县（市区）主动公开的政府信息。通过“在线申请”，可向各政府机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态；为方便市民查阅各政府机关主动公开政府信息，实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。以“中国丽水”市政府门户网站为龙头，以各县（市、区）、各部门网站为基础的全市“1+9”“1+n”的门户网站体系已经建成，并进一步得到优化完善。2008年，网站群页面浏览量大幅提高，平均日页面浏览量达到67.8万次，其中市政府门户网站平均日页面浏览量达12.1万次。

2．公共查阅点

指导市政府行政审批中心、市档案局两个政府信息公开公共查阅点加强建设，并对外开放和正常运行。

3．丽水政报

通过丽水政报公开重要的规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。2008年共刊印丽水政报9期，免费发放到市、县各单位和全市各行政村。

三、依申请公开政府信息情况

市级机关收到申请4件，申请的内容主要涉及环境保护、土地征用等方面的政府信息，均已经答复。

四、复议、诉讼和申诉情况

市政府收到有关政府信息公开行政复议申请1件，已办结。

五、工作人员情况

市级部门从事政府信息公开工作的兼职人员112人。

六、政府信息公开的收费及减免情况

各政府机关未收取政府信息公开的检索费，部分单位收取复印、打印成本费。

七、主要问题和改进措施

2008年，全市政府信息公开在加强政府信息公开基础性工作、全面做好《条例》实施准备等方面取得了新的进展，但政府机关主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距；全市信息公开队伍有待加强，信息公开工作业务能力有待进一步提高。结合工作中存在问题和不足，考虑从以下三个方面进一步改进：

1．抓好政府信息公开工作保障制度的规范完善。完善政府信息公开工作考核等相关制度机制。定期开展“回头看”活动，对公开内容进行查漏补缺，对公开的形式、时限、程序、监督和运行机制等进一步规范。

2．加强政府信息公开载体建设。完善“9+1”模式，充分发挥政府门户网站作为政府信息公开第一平台的作用。进一步搞好公开查阅点建设，建立健全信息公开查阅点日常管理、信息报送等制度。尽快落实市公开办专职人员。继续抓好阳光政务114号码百事通。

3．进一步加强《条例》培训和宣传。通过政府网站等渠道，加大对《条例》和政府信息公开工作成效及典型经验的宣传报道，积极营造良好的社会氛围。