本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，汇总2013年度丽水市各县（市、区）政府和市级各部门的政府信息公开年度报告编制而成。报告包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项等7个部分。报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本报告全文在丽水市人民政府门户网站“中国丽水”（http://www.lishui.gov.cn/）公布，欢迎查阅。如对本报告有疑问，可通过“中国丽水”门户网站的政府信息公开意见箱反应或直接与丽水市人民政府办公室政府信息公开中心联系（地址：丽水市花园路1号，邮编：323000，电话：0578—2090823，电子邮箱：zfxxgk@lishui.gov.cn）。

一、概述

2013年，我市各级各部门继续贯彻实施《条例》和《浙江省政府信息公开暂行办法》，强化措施，狠抓落实，政府信息公开工作持续稳步推进，同时以保障公民知情权、参与权、表达权、监督权为核心，以“完善制度、规范运作、稳步推进”为目标，以“依法公开、真实公开、注重实效、方便群众”为原则，实施“123”工作计划。主要做了以下方面工作：

（一）进一步推进政府信息主动公开

一是2013年我市各地、各部门继续对照《条例》和上级有关规定，按照“以公开为原则、以不公开为例外”的要求，大力推进政府门户网站“阳光工程”专题网站建设，实现“阳光工程”地域全覆盖、网络全覆盖。二是加强重点部门的主动公开。进一步推进公权力大、公益性强、公众关注度高的政府信息的主动公开。重点围绕群众最关心、最直接、最现实的教育、医疗、住房、劳动保障、涉农利益、土地征收、房屋拆迁等问题和在项目、资金、政策、服务等方面主动公开的政府信息，各相关部门结合各自实际形成公开细则。

（二）进一步推进政府信息依申请公开

一是进一步加强政府信息依申请公开的宣传、指导。2013年全市全年共受理政府信息公开申请140件，并显逐年上升态势。二是完成了《条例》实施五周年宣传活动即开展政府信息依申请公开典型案例评选活动。该活动通过市、县两级宣传发动，共收到案例343件，上报123件，录用35件。其中县（市、区）共上报案例49件，录用23件；各部门共上报案例74件，录用12件，并于8月经专家复评，下发通知公布获奖名单。同时，将典型案例汇编成册下发作指导用书。

（三）进一步加强公开工作指导协调

一是按照上级相关规定和要求，进一步指导、协调、督促、推进遂昌县全国政务公开和政务服务试点工作，做到阶段性工作阶段性检查、落实。二是进一步指导、监督政府信息公开九方面重点工作开展。做到总结经验，分析问题，提出措施，稳步推进，并根据有关要求研究部署当前政府信息公开重点工作，积极、有序、稳妥的组织有关单位开展此项工作。

（四）进一步推进政府信息制度建设

根据《条例》等文件精神要求，进一步建立健全《丽水市政府信息主动公开制度》、《丽水市政府信息依申请公开制度》、《丽水市政府信息公开保密审查制度》等制度，并着手规范各地各部门相关制度建设，要求从职责、范围、内容、程序、载体、保障等环节入手规范工作。

（五）进一步推进信息公开载体建设

一是继续通过公共查阅点主动公开政府信息。二是进一步宣传政府信息公开工作。三是继续推动工作，做好《丽水政府信息公开》简报和政府信息公开微博。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量。截止到2013年12月31日，全市各级行政机关累计主动公开政府信息621376条。2013年，全市主动公开政府信息160682条，其中，各县（市、区）政府主动公开政府信息119473条，市级机关主动公开政府信息41209条。市政府及办公室主动公开政府信息6245条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况。2013年全市各级各部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能、政策文件、规划计划、业务工作、人事信息、公开年报、帮助指南等信息。

（三）主动公开政府信息的途径：

1.通过政府网站群主动公开政府信息。2013年各级各部门通过政府网站群主动公开政府信息164802条。

2.通过公共查阅点公开政府信息。继续完善市本级公共查阅点（市行政服务中心、市档案馆）及各县级公共查阅点、乡镇（街镇）查阅点，向社会提供政府信息的查阅服务。

3.通过《丽水市人民政府公报》公开政府信息。全年编辑印制《丽水市人民政府公报》12期，每月25号出版，全年编发12期，向乡镇政府、街道办事处等基层单位和查阅点免费发放，满足更多群众了解政府信息的需求。

此外，2013年还通过农村党员干部现代远程教育系统、触摸屏、电子信息屏、告知单、公告栏以及报刊、广播、电视、“114号码百事通”等方式主动公开政府信息。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

（一）申请情况。2013年，全市共受理政府信息公开申请140件。从申请主体看，其中公民申请140件；从申请渠道看，书面申请78件，网上申请58件，当场申请4件；从申请分布看，县（市、区）94件，市级机关46件。截止2013年12月31日，全市累计受理政府信息公开申请325件。从申请内容看，主要涉及预算信息、招生招考、房屋产权、房屋拆迁、土地补偿等方面。

（二）处理情况。140件政府信息公开申请已全部答复，答复率100%。“属于已经向社会主动公开”的14件；“同意公开”的52件；“非本单位掌握告知书”的24件；“补正告知书”的8件；“同意部分公开”的10件；“不予公开”的3件；“不存在告知书”的20件；延期答复9件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

为方便群众，2013年我市暂不收取政府信息公开的检索费，部分单位收取复印、打印费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2013年，丽水市发生涉及政府信息公开的行政复议7起，败诉1起。2013年，全市发生涉及政府信息公开的行政诉讼案件3起，败诉1起。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在问题

1.人员队伍稳定性不强。一些地方和部门对政府信息公开工作人员的调动过于频繁；部分地方的政府信息公开工作人员身兼数职，容易导致各地间发展不平衡。

2.网站建设有待完善。部分单位政府信息发布平台的部分栏目信息更新相对滞后；部分栏目内容实效性不强，需进一步优化栏目内容；对新增或变动的栏目内容调整的及时性有待加强。

3.公开内容有待拓宽。公开的内容有待进一步拓宽，特别是与群众生活息息相关的政府信息，应及时，准确，完整的主动公开。

4.公文发布流程有待规范。目前，各县（市、区）无纸化办公水平存在差距，导致公文发布在流程上的规范性很难统一，尤其是乡镇（街道）。

5.机制建立有待完善。各级各部门政府信息公开相关制度有待完善，工作考核和监督评议有待加强，已有的制度的执行情况需要加强。

（二）具体的解决办法和改进措施。

1.进一步加强组织领导。县（市、区）和市级有关部门要保证有相对稳定的人员队伍，做到人员到位，职责到位，尽量避免因为人员调整引发的工作断层。

2.进一步完善网站建设。按照《条例》要求，主动公开的政府信息应当在20个工作日内公开。同时，保证公开的政府信息内容准确，信息完整。

3.进一步加大公开力度。加大对公权力大、公益性强、公众关注度高的部门主动公开重点领域政府信息，加强公共资源配置、重大项目建设和社会公益事业等领域的信息公开工作。

4.进一步完善公文流转。各地应不断完善和加强对本地区各部门公文流转规范性的监管和指导。

5.进一步加强制度建设。进一步加强制度建设，确保各项工作制度执行到位。各县（市、区）、各部门要进一步建立健全政府信息相关制度，并落实到位。

七、其他需要报告的事项及附表

（一）暂无其他需要说明的事项。

（二）附表

2013年政府信息公开情况统计表

填报单位：丽水市政府           审核人：

填报日期：2014年 2月14日                  填报人：朱莉莉