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　　一、制定背景 

　　“十二五”以来，全市各级党委、政府高度重视学前教育发展，都把推进学前教育发展摆上重要议事日程来抓。2009年11月，丽水市人民政府出台了《关于切实加强学前教育 全面提升保教质量的若干意见》，进一步强化了对学前教育重要性的认识，确立了加快我市学前教育发展的目标，落实了“地方负责、分级管理”的体制，明确了有关职能部门的职责。2011年8月市政府出台了《丽水市发展学前教育三年行动计划（2011-2013年）》，2015年2月市政府又出台了《丽水市发展学前教育第二轮三年行动计划（2015-2017年）》，为加快发展学前教育制定了行动纲领。市教育局根据各县（市、区）学前教育三年发展计划的实施情况，分别在景宁、青田、市本级、龙泉召开了实施学前教育三年行动计划工作推进会，并及时介绍先进经验、公布实施进度，除将实施学前教育三年行动计划项目建设列入市委、市政府年度业绩考核外，市教育局还将教师持证率、等级幼儿园建设、学前教育达标（示范）乡镇建设等方面工作列入市教育局对县（市、区）教育科学和谐发展年度业绩考核，有力地促进了全市学前教育三年行动计划的实施。各地也都相继出台了一系列发展学前教育的政策举措，开展了一系列发展学前教育的重大项目，扎实推进学前教育公益普惠性发展，着力解决“入园难”“入园贵”问题。经过不懈努力，丽水学前教育实现了跨越式发展，取得了显著成就。 

　　学前教育事业尽管取得了明显进步，但对照教育现代化目标，我们也清醒地看到，由于历史欠账多、基础差、底子薄等原因，学前教育仍然是我市教育这只“木桶”中的一块“短板”。一是学前教育资源不足。优质学前教育资源紧缺。公办教育资源缺乏，城区公办幼儿园受规模限制，招生压力大，难以满足群众对公办学前教育资源的需求。准办级幼儿园和教学点大多条件简陋，难以提供高质量的学前教育服务。二是幼儿园教师队伍整体薄弱。全市幼儿园教师配备不足，有事业编制的幼儿园教师不到三分之一，非在编幼儿园教师收入待遇低，队伍不稳定，素质难以保证。三是幼儿园，尤其是普惠性民办幼儿园，办园水平低、档次不高。全市二级及以上幼儿园覆盖率仅占41.21%，尚有85所未定等级的幼儿园，81个教学点，优质学前教育资源远不能满足社会需求。 

　　根据党的十九大提出“幼有所育”的要求，为贯彻落实《中华人民共和国教育法》（2015年12月27日第二次修订）、《浙江省学前教育条例》（2017年5月26日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过）、《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》（教基〔2017〕3号）、《中共浙江省委关于补短板的若干意见》（浙委发〔2016〕12号）和浙江省人民政府办公厅印发了《浙江省发展学前教育第三轮行动计划（2017-2020年）的通知》，结合丽水实际，制定出台《丽水市发展学前教育第三轮行动计划（2018—2020年）》（以下简称《第三轮行动计划》）。 

　　二、主要内容 

　　实施我市《第三轮行动计划》，希望通过三年努力，到2020年，建成城乡全覆盖、办园行为规范、质量有保证的学前教育公共服务体系。依法规范办园体制，建立与普及目标和普惠要求相适应的学前教育经费保障机制，幼儿园运行保障能力显著增强；幼儿园保育教育质量评估监管体系基本形成，办园行为普遍规范，幼儿园“小学化”“看管式”现象基本消除；依托云和木制玩具资源优势，推进学前教育游戏教学为主的课程改革，保育教育质量进一步提高。其主要内容有： 

　　（一）完善布局规划，扩大资源总量。各县（市、区）要坚持“因地制宜、适度超前”的原则，统筹考虑城镇化推进进程，结合户籍制度改革政策落地、“全面二孩”生育政策实施、流动人口服务管理政策调整等带来的人口变动影响，科学合理地完善幼儿园网点布局规划。扎实推进扩容工程和薄改工程，加大农村地区学前教育资源供给，强化住宅小区配套幼儿园建设和管理，支持民办幼儿园基础建设。 

　　（二）加大投入力度，优化保障方式。建立完善“政府主导、多元筹措”的学前教育经费保障机制。加大财政投入力度，健全与普及目标和普惠要求相适应的学前教育成本分担机制。完善公办幼儿园生均公用经费机制，完善政府向社会力量购买学前教育服务机制，完善幼儿园教师工资待遇保障机制。 

　　（三）加强队伍建设，提升师资素质。制定幼儿园师资队伍建设专项规划，配齐配足保教人员（含教师、保育员、卫生保健人员等），并逐步做到持相应教师资格证的专任教师比例达到100%以上。健全教师培训机制，提高师资队伍整体素质。 

　　（四）创新体制机制，提高保教质量。深入贯彻落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》、《3-6岁儿童学习与发展指南》，遵循学龄前儿童身心发展规律，尊重和保障学前儿童的人格和权益，实行科学保育和教育，促进学龄前儿童健康、快乐成长。推进学前教育课程改革，大力推进集团化办园，推进学前教育信息化，完善学前教育督导评估体系。 

　　三、适用范围 

　　本《第三轮行动计划》适用于指导市级有关单位及各县（市、区）人民政府进一步加大工作力度，进一步推进学前教育优质均衡、公平普惠发展，进一步提升人民群众的获得感。