本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，综合2018年度丽水市各县（市、区）政府和市级各部门的政府信息公开年度工作报告编制而成。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费情况、行政复议和行政诉讼情况等部分。报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告全文在丽水市人民政府门户网站“中国丽水”（http://www.lishui.gov.cn/）公布，欢迎查阅。如对本报告有疑问，可通过“中国丽水”门户网站的政府信息公开意见箱反映或直接与丽水市人民政府办公室政府信息公开中心联系（地址：丽水市花园路1号，邮编：323000，电话：0578—2090823，电子邮箱：lsxxgk@lishui.gov.cn）。 

　　一、概述 

　　2018年我市积极落实党中央、国务院和省政府关于全面推进政务公开工作的决策部署，按照《浙江省人民政府办公厅关于印发2018年浙江省政务公开工作要点的通知》（浙政办发〔2018〕54号）文件精神，深入推进“五公开”，进一步提升政务公开的质量和实效。 

　　（一）完善工作机制，积极落实任务。根据工作部署， 

　　制发《2018年丽水市政务公开工作要点》（丽政办发〔2018〕62号），在主动公开、政务服务、政务公开平台建设、政务公开制度化规范化等方面明确各项任务，细化工作内容，确保各项任务落到实处。进一步推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作，制发《关于进一步推进丽水市社会公益事业建设领域政府信息公开工作的意见》（丽政办发〔2018〕87号），围绕人民群众最关心的利益问题，及时全面地公开七大社会公益事业建设领域政府信息，社会公益事业透明度明显提升，社会公益事业公益属性得以更好体现。在总结往年工作经验的基础上，建立健全包含指导、支持、问责三部分紧密结合的日常工作监测与督查机制，加强政府网站内容建设，做好常态化抽查通报，提高政府网站管理水平。完善年度考核细则，建立责任清晰、职责明确、一级抓一级、层层抓落实的工作机制，保障政务工作顺利开展。 

　　（二）加强主动公开及政策解读。围绕法治政府建设推进政务公开，以公开促进依法行政和政策落地见效。按照应公开尽公开的原则，政府及其部门制定的政策及需要广泛知晓的事项和社会关切的事项都予以公开。2018年市政府及其部门共公开涉及公共利益、公众权益的政策文件1862件，政府常务会议信息18条，社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案办理结果319件，充分保障了人民群众的知情权。落实《浙江省行政机关政策解读工作实施办法》文件精神，围绕市委市政府的重大决策部署，规范政策解读工作，完善解读制度，及时准确地向市场和企业传递政策意图，提高政策透明度。市政府及其部门制发的行政规范性文件和涉及重大民生问题、社会关注度高的政策，全部予以解读，共发布政策解读文件112件，增进了公众对政府重大决策、重要政策的理解和认同，为推动政策贯彻落实营造良好环境。 

　　（三）推进重点领域公开。一是推进全市社会公益事业建设领域政府信息公开。在低收入百姓增收攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等7个领域，梳理细化公开事项，建立公开基本目录清单，明确公开主体、公开范围、规范公开内容，以政府门户网站为主平台，建立公开专栏，根据目录清单说明，主动、及时地公开决策信息、管理和服务信息、执行和结果等信息。二是推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。在市政府门户网站建立公开专栏，选取4个社会关注度高的重大建设项目，重点公开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等8 类信息。 

　　(四) 建立健全公开目录制度。一是全市完成主动公开基本目录编制工作，以充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等为要求，各地各部门编制主动公开基本目录说明，为进一步推动主动公开建立基础。二是建立健全公共企事业单位信息公开制度。全市制定完善本地、本部门公共企事业单位信息公开制度和公共企事业单位公开事项目录清单，明确主动公开内容，为下一步公共企事业单位的政府信息公开做好准备。 

　　（五）加强统一政务咨询投诉举报平台工作。落实集中管理、统一受理、按责转办、限时办结要求，进一步推进统一政务咨询投诉举报平台与浙江政务服务网业务协同平台的深度对接，实现与基层治理综合信息平台和部门业务平台的事项流转，充分发挥平台的信息互通共享作用，做到“一号对外”和一站式服务，及时公开办理过程、办理结果。2018年全市在统一政务咨询投诉举报平台共受理信访事项383170件(次)，同比上升40.09%。按期受理率99.94%，按期答复率99.96%，回访核实率99.69%（动态），群众 满意率96.79%，平均办理时长3.3天。 

　　（六）加强公开队伍建设。为解决我市政务公开工作中业务能力不足，工作力量不强这一突出短板，开展为期两天的政务公开工作培训，邀请政务公开工作专业人士、法律专家为各地各部门负责政务公开工作的分管领导及工作人员，系统讲解基础理论和专业知识，取得了良好的培训效果。 

　　二、主动公开政府信息情况 

　　（一）主动公开情况。2018年，全市政府机关主动公开政府信息234921条。其中，九县（市、区）政府机关共公开173698条，市级政府机关公开61223条。按公开的渠道和方式看，通过政府网站群公开164216条，通过政府官方微博公开6150条，通过政府官方微信公众号公开31540条，通过政府公报公开461条，通过其他方式公开53919条。 

　　（二）政府公报。 

　　2018年，《丽水市人民政府公报》做为刊登政府规章和行政规范性文件标准文本的法定载体，市政府办公室共印制发行12期，公开各类文件253件。根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步做好政府公报工作的通知》（浙政办发〔2018〕63号）精神，统一刊登本级政府以及所属部门行政规范性文件，其中市政府43件，部门18件。继续执行政府公报免费赠阅制度，设立30多个取阅点，每期提供2550份公报供读者免费取阅。 

　　（三）回应解读情况。 

　　全年全市政府机关回应公众关注热点或重大舆情共964次。其中，九县（市、区）政府机关共370次，市级机关共594次。按回应渠道和方式看，全市共举办新闻发布会68次，其中各部门主要负责同志参加新闻发布会的达28次。发布的各类政策解读稿件611件。全市共开展政府网站在线访谈52次，其中各部门主要负责同志参加的达27次。 

　　三、依申请公开政府信息情况 

　　（一）依申请及受理情况 

　　全市共受理政府信息公开申请659件，其中九县（市、区）311件，市级机关348件。申请数量比2017年上升198件，主要集中在市级机关。从申请主体看，基本为公民申请件。从申请渠道看，当面申请件数占比有所上升。从申请内容看，主要涉及土地安置、征地拆迁、城乡医保、便民服务 

　　信息等方面。 

　　（二）办理情况 

　　659件政府信息公开申请全部答复。其中“属于已主动公开范围”87件；“同意公开答复”226件；“不属于本行政机关答复”64件；“同意部分公开答复”56件；“不予公开答复”167件；“申请信息不存在”37件；“告知作出更改补充数”的31件；告知通过其他途径办理数15件。在政府信息公开工作中未发生泄密事件。 

　　四、政府信息公开收费情况 

　　2018年，全市未向社会公众、企业收取任何与政府信息公开有关的费用。 

　　五、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况 

　　2018年，丽水市发生涉及政府信息公开的行政复议18起。其中：维持7起；被依法纠错数2起；其他情形数10起。发生涉及政府信息公开的行政诉讼案件21起，其中：维持8起；被依法纠错数6起；其他情形数7起。行政争议主要集中在土地安置、征地拆迁、征收补偿等3方面。 

　　六、存在问题和下一步安排 

　　2018年，我市政务公开工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：政务公开职责边界不够清晰，统筹推进难度较大，需上级部门统一协调解决；主动公开有待进一步深化，根据长期规划，逐年夯实基础，切实提高公开成效；政策解读渠道和形式单一，解读能力有待 

　　提高。接下来，我们将在以下方面予以加强： 

　　（一）落实主动公开目录体系建设。各地各部门按照已建立的主动公开基本目录体系，根据职责任务变化对目录进行动态更新调整，并围绕目录体系深入推进政府信息主动公开。 

　　（二）加强政策解读。对涉及重大民生问题、社会关注度高的政策，采用事例、数据、图表图解、音频视频等多种方式解读，把政策解释清楚。除了政府门户网站，利用政务新媒体平台交流互动的传播特性，通过多渠道增强政策解读的传播力和影响力。 

  （三）理顺机制加强管理。2019年全市实施机构改革，政务公开工作将根据机构改革情况予以调整，确保工作有效平稳运行。加大日常信息发布与依申请公开工作办理的督查力度，用好政务公开监管平台，借助信息化力量切实提高我市政务公开工作质量。

　　附件：2018年丽水市信息公开情况统计表

2018年丽水市信息公开情况统计表