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一、文件的制定背景是什么？

答：为进一步优化法治化营商环境，建立健全市场主体轻微违法行为容错机制，推进包容审慎监管，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《关于印发<关于进一步健全完善行政执法自由裁量权基准制度的通知><关于推行包容审慎监管行政处罚四张清单制度的通知>的通知》（丽综法办〔2023〕26号）等规定,结合建设领域执法工作实际，特制定丽水市建设局包容审慎监管执法“四张清单”。

二、需要解决的主要问题有哪些？

答：该文件明确包容审慎监管执法“四张清单”，包括不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单。

三、拟规定的主要制度和拟采取的主要措施是什么？

答：（一）不予行政处罚事项清单。包含“对建筑业企业未按照要求提供建筑业企业信用档案信息的行政处罚”“对建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未按规定办理证书变更的行政处罚”，两项，为未及时提供信息或办理变更手续的轻微违法行为，适用条件为及时纠正，没有造成危害后果。

（二）从轻、减轻行政处罚事项清单。具有主动消除或减轻违法行为危害后果、配合行政机关查处违法行为有立功表现等法定可从轻、减轻处罚情形的违法行为，纳入从轻、减轻处罚事项清单。

（三）不予实施行政强制措施事项清单。对违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，采用非强制手段可以达到行政管理目的的，纳入不予实施行政强制措施事项清单。

四、施行时间是？

答：本通知自2023年10月30日起试行二年，如与国家和省新出台的有关规定不一致的，以上级规定为准。

五、解读机关和咨询方式是？

答：解读机关：丽水市住房和城乡建设局

   咨询方式：0578-2106158