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一、《钱江源-百山祖国家公园候选区百山祖园区“三员管护”制度(试行)》的制定背景是什么？

答：为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《建立国家公园体制总体方案》和《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，落实时任浙江省委书记习近平考察龙泉时对国家公园“三员管护”提出的具体要求，同时依据《钱江源-百山祖国家公园总体规划（2020-2025）》和丽水市委巡察整改工作要求，百山祖管理局对原有《百山祖国家公园“三员管护”制度（试行）》（钱百园百管〔2021〕24号）进行了修订完善。新修订的制度旨在建立与国家公园体制相适应的保护管理机制，通过科学设置“管理员、护林员、野生动物保护员”三类管护岗位，构建组织化巡查、网格化管理的全方位管护体系，切实解决百山祖园区生态环境保护、生物多样性维护、民生改善与长效管护机制融合等关键问题，严格保护自然生态系统的完整性和原真性，充分体现国家公园的全民公益性。

二、解决的主要问题有哪些？

答：通过《“三员管护”制度》，旨在构建高效有力的国家公园基层管护网络，重点解决以下问题：一是保护力量不足与专业化需求。通过科学设岗、明确分类职责，解决巡护覆盖不全、专业保护力量薄弱的问题。二是管理机制长效化规范化。通过建立录用、培训、考核、奖惩、解聘等全流程管理制度，解决原有制度在人员管理、责任落实、效能提升方面存在的短板。三是网格化精细化管理落地。通过组织化巡查、网格化管理要求，将管护责任精准落实到具体地块和人员，确保生态保护责任无死角。四是社区参与与民生结合。明确兼职护林员主要从当地常住村民中选聘，并优先考虑懂方言者，促进社区共建共管共享。

三、主要内容有哪些？

答：《“三员管护”制度》共分8章，主要内容如下：

(一) 总体要求。明确制度指导思想、原则和目标，强调建立以“三员”为主体的管护机制，保护生态原真性、完整性，体现公益性，促进人与自然和谐。

(二) “三员管护”人员的定义。界定“三员”为专职（管理员、护林员、野生动物保护员）和兼职（护林员）人员，是国家公园管护力量的有益补充。

(三) 岗位设置及工作职责（核心部分）：

1.  岗位设置：按人均巡护4000亩科学设岗（核定153岗），明确龙泉、庆元、景宁三地专职与兼职岗位数量。岗位原则上在基层保护站点，优秀者可抽调到保护中心从事综合管理。

2.  职责分工：

管理员：负责法规政策执行、资源保护、森林消防、宣教社区共建、问题制止报告、档案管理等综合性工作。

护林员：负责网格内自然资源日常巡查、监管各类活动（建设、修复、采伐、用火等）、制止报告破坏行为（占地、排污、盗伐、盗猎、滥挖等）、协助执法等。

野生动物保护员：负责野生动物栖息地、洄游通道巡查，制止猎捕捕捞；承担野生动物动态监测、设备维护、救助及宣教工作。

(四) “三员管护”人员录用及考核：

1.  录用条件：区分专职（大专以上、相关专业优先）和兼职（当地常住村民、能简单记录）的具体要求。

2.  录用程序：专职参照编外用工招录（劳务派遣），兼职由村/站推荐、乡镇审核、中心确定。均需签订合同/责任书。

3.  考核管理：年度绩效考核（与年终奖挂钩），由保护中心和第三方共同执行。发生重大案件或考核不称职者解聘。

4.  解聘条件：列明年龄限制（专职男60/女50，兼职一般70）、违纪违法、失职瞒报、考核不称职等情形。

(五) 建立生态管护机制：明确要求建立培训、巡查、报告、信息报送、值班备勤五项制度，确保管护工作规范化、常态化运行。

(六) 薪酬待遇：明确薪酬待遇暂按2021年标准执行（基本工资+年终绩效奖），由保护中心与第三方约定发放。未来政策调整需经局党组研究。

(七) 组织实施：要求保护中心加强组织领导落实制度，管理局加强指导督促。

(八) 附则：规定施行日期（2025年9月1日）及废止旧文件（〔2021〕24号）。

四、施行时间是什么时候？

答：本制度自 2025年9月1日 起实施。原《百山祖国家公园“三员管护”制度（试行）》（钱百园百管〔2021〕24号）同时废止。

五、解读机关和咨询方式是什么？

答：解读机关：钱江源-百山祖国家公园百山祖管理局

咨询方式 ：何先生 0578-2219319