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　　关于印发《丽水市文化广电新闻出版局行政审批告知承诺办法（试行）》的解读

  一、文件起草的背景和必要性

　　为全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，加快政府职能转变，提高行政效能，推进简政放权、放管结合，充分激发市场主体创新创业活力，根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省推进“证照分离”改革试点方案的通知》（浙政办发〔2018〕2号）（以下简称《试点方案》）要求，2018 年4月，市府办印发《丽水经济技术开发区“证照分离”改革实施方案的通知》（丽政办〔2018〕40 号），决定在丽水经济技术开发区开展“证照分离”改革试点工作，对《试点方案》明确的行政许可等98个事项进行改革，改革方式为取消审批、审批改备案、实施告知承诺、提高透明度和可预期性、加强准入管理。行政许可98个事项中涉及到我局的共有17项，其中取消审批1项，全面实行告知承诺制6项，提高透明度和可预期性7项，强化准入监管3项。 

    4月28日，市跑改办印发了《丽水经济技术开发区“证照分离”改革推进办法》（丽跑改办〔2018〕11号文件），要求相关单位要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”等原则和要求，逐项明确监管责任划分，强化行政监管，提高监管效能，建立健全事中事后监管体制机制，形成每个事项的监管方案并实施。我局要制定《丽水市文化广电新闻出版局行政审批告知承诺办法》和《丽水市文化市场事中事后监督管理办法》两个制度，为推进开发区“证照分离”试点改革提供及时有效的制度支持。

  二、主要框架内容 

　整个办法共13个条目和6

个附件，13个条目分别从目的、定义、使用范围、告知承诺事项的选定、告知承诺书的制定、行政审批机关的告知、申请人的承诺、告知承诺书的生效和保存、提交材料、审批决定、后续监管、诚信档案、试行日期等方面进行了规定明确。附件则是规范了电影放映经营许可证、设立出版物零售单位或从事出版物零售业务、企业从事包装装潢和其他印刷品印刷经营活动等6个方面的告知承诺书、行政审批机关告知。 

  特别说明的是，本办法自公布之日起试行，有效期至2018年12月21日