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　　各县（市、区）公安（分）局、人民法院、人民检察院、财政局： 

　　现将《丽水市刑事诉讼涉案财物淘宝拍卖工作拍卖规定》印发给你们，请认真组织学习，并遵照执行。执行中遇到的问题，请及时报告主管机关。 

　　  丽水市公安局　　　丽水市中级人民法院 

　丽水市人民检察院　　　丽水市财政局 

　2018年9月17日

　　丽水市刑事诉讼涉案财物淘宝拍卖工作规定 

　　一、为进一步规范刑事诉讼涉案财物的处置工作，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》（中办发〔2015〕7号）、《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》（法释〔2016〕18号）、浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院、浙江省公安厅、浙江省财政厅《浙江省刑事诉讼涉案财物跨部门管理和处置工作机制建设的指导意见》（浙公通字〔2018〕38号），制定本规定。 

　　二、本规定所称的淘宝拍卖，是指通过淘宝拍卖（公安）平台，以网络电子竞价方式公开处置财产的行为。 

　　三、本规定所称的涉案财物，是指存放于刑事诉讼涉案财物“一体化”管理中心统一保管，根据人民法院生效的裁判文书或者决定，罚没上缴国库的涉案财物。 

　　四、公安机关牵头负责刑事诉讼涉案财物管理中心的涉案财物统一集中保管及处置工作，根据人民法院刑事裁判文书或者决定，在生效后一个月内启动处置相关刑事涉案财物程序，提出上缴国库的涉案财物变（拍）卖等处理意见并报同级财政部门审核，变（拍）卖成功后十五日内将变价款上缴国库。 

　　五、人民检察院负责全程监督刑事诉讼涉案财物的处置工作。 

　　六、人民法院在刑事裁判文书或者决定中依法、及时对保管在刑事诉讼涉案财物管理中心的所有在案财物的处置提出具体意见。公安机关根据人民法院生效的裁判文书或者决定处置的财物需要过户的，人民法院根据淘宝拍卖（公安）成交确认书，在十五天内制作裁定书及协助执行通知书。 

　　七、财政部门负责审核由公安机关集中保管处置需上缴国库的涉案财物变（拍）卖等处理意见,对涉案财物的处置有不同意见的，公安机关应当听取财政部门的意见。 

　　八、人民法院、人民检察院、公安机关应当建立有效的权利救济机制，对当事人、利害关系人提出异议、复议、申诉、投诉或者举报的，应当依法及时受理并反馈处理结果。 

　　九、人民法院、人民检察院、公安机关、财政部门在办理案件过程中，应当共同研究解决涉案财物处置工作中遇到的突出问题，确保执法司法工作顺利进行，切实保障当事人合法权益。 

　　十、违法违规处置涉案财物的，应当依法依纪给予处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任；导致国家赔偿的，应当依法向有关责任人员追偿。 

　　十一、本规定自发布之日起实施，具体操作规范见《丽水市刑事诉讼涉案财物淘宝拍卖实施细则》。 

　　附件：1．丽水市刑事诉讼涉案财物淘宝拍卖实施细则 

　　　　　2．丽水市刑事诉讼涉案财物处置审批表 

　　附件1 

　　丽水市刑事诉讼涉案财物淘宝拍卖实施细则 

　　为确保《丽水市刑事诉讼涉案财物淘宝拍卖工作规定》顺利实施，规范刑事诉讼涉案财物处置工作，提出丽水市刑事诉讼涉案财物淘宝拍卖实施细则如下： 

　　一、公安机关实施（公安）淘宝拍卖的，应当履行下列职责： 

　　（一）提交《丽水市刑事诉讼涉案财物处置审批表》报同级财政部门审批； 

　　（二）制作、发布拍卖公告； 

　　（三）查明拍卖财产现状、权利负担（抵押等）等内容，并予以说明； 

　　（四）确定拍卖保留价、保证金的数额、税费负担等； 

　　（五）确定保证金、拍卖款项等支付方式； 

　　（六）制作拍卖成交确认书；  

　　（七）联系法院出具办理财产交付和出具财产权证照转移协助执行通知书； 

　　（八）开设淘宝拍卖专用账户； 

　　（九）删除（格式化）电子设备内的数据； 

　　（十）其他依法履行的职责。 

　　二、实施淘宝拍卖的，可以将下列拍卖辅助工作委托社会机构或者组织承担： 

　　（一）制作拍卖财产的文字说明及视频或者照片等资料； 

　　（二）展示拍卖财产，接受咨询，引领查看，封存样品等； 

　　（三）拍卖财产的鉴定、检验、评估、审计、仓储、保管、运输等； 

　　（四）其他可以委托的拍卖辅助工作。 

　　三、淘宝拍卖服务提供者从事刑事诉讼涉案财物淘宝拍卖相关的行为，应当接受拍卖委托单位的监督和指导。 

　　四、起拍价参评估价或物价部门估价鉴定报告确定；未作评估和鉴定的，残值在2000元以下的物品，可以参照网络上二手买卖网站(两个或两个以上)成交价的中间值来定价，起拍价不得低于评估价、鉴定或者市价的百分之七十。评估机构的入选单位以省法院司法拍卖入选机构为标准。 

　　五、淘宝拍卖不限制竞买人数量。一人参与竞拍，出价不低于起拍价的，拍卖成交。 

　　六、淘宝拍卖应当先期公告，拍卖公告除通过法定途径发布外，还应同时在淘宝拍卖平台发布。拍卖动产的，应当在拍卖十五日前公告；拍卖不动产或者其他财产权的，应当在拍卖三十日前公告。 

　　拍卖公告应当包括拍卖财产、价格、保证金、竞买人条件、拍卖财产已知瑕疵、相关权利义务、法律责任、拍卖时间、网络平台和拍卖机关等信息。 

　　七、实施公安淘宝拍卖的，应当在拍卖公告发布当日通过淘宝拍卖平台公示下列信息： 

　　（一）拍卖公告； 

　　（二）拍卖所依据的法律文书，但法律规定不得公开的除外； 

　　（三）评估报告副本，或者未经评估的定价依据； 

　　（四）拍卖时间、起拍价以及竞价规则； 

　　（五）拍卖财产权属、占有使用、附随义务等现状的文字说明、视频或者照片等； 

　　（六）拍卖保证金、拍卖款项支付方式和账户； 

　　（七）拍卖财产产权转移可能产生的税费及承担方式； 

　　（八）拍卖机关名称，联系、监督方式等； 

　　（九）其他应当公示的信息。 

　　八、实施淘宝拍卖的，应当在拍卖公告发布当日通过淘宝拍卖平台对下列事项予以特别提示： 

　　（一）竞买人应当具备完全民事行为能力，法律、行政法规和司法解释对买受人资格或者条件有特殊规定的，竞买人应当具备规定的资格或者条件； 

　　（二）委托他人代为竞买的，应当在竞价程序开始前经拍卖机关确认，并通知淘宝平台； 

　　（三）拍卖财产已知瑕疵和权利负担； 

　　（四）拍卖财产以实物现状为准，竞买人可以申请实地看样； 

　　（五）竞买人决定参与竞买的，视为对拍卖财产完全了解，并接受拍卖财产一切已知和未知瑕疵； 

　　（六）载明买受人真实身份的拍卖成交确认书在淘宝拍卖平台上公示； 

　　（七）买受人悔拍后保证金不予退还。 

　　九、保证金数额由拍卖机关在起拍价的百分之五至百分之二十范围内确定。 

　　竞买人应当在参加拍卖前以实名交纳保证金，未交纳的，不得参加竞买。 

　　交纳保证金，由淘宝平台在其提供的支付系统中对竞买人的相应款项予以冻结。 

　　十、竞买人在拍卖竞价程序结束前交纳保证金经拍卖机关或者淘宝平台确认后，取得竞买资格。淘宝平台应当向取得资格的竞买人赋予竞买代码、参拍密码；竞买人以该代码参与竞买。 

　　淘宝拍卖竞价程序结束前，拍卖机关及淘宝平台对竞买人以及其他能够确认竞买人真实身份的信息、密码等，应当予以保密。 

　　十一、淘宝拍卖从起拍价开始以递增出价方式竞价，增价幅度由拍卖机关确定。竞买人以低于起拍价出价的无效。淘宝拍卖的竞价时间应当不少于二十四小时。竞价程序结束前五分钟内无人出价的，最后出价即为成交价；有出价的，竞价时间自该出价时点顺延五分钟。竞买人的出价时间以进入淘宝拍卖平台服务系统的时间为准。 

　　竞买代码及其出价信息应当在网络竞买页面实时显示，并储存、显示竞价全程。 

　　十二、淘宝拍卖成交的，由淘宝拍卖平台以买受人的真实身份自动生成确认书并公示。 

　　拍卖财产所有权自拍卖成交确认书送达买受人时转移。 

　　十三、拍卖成交后，买受人交纳的保证金可以充抵价款；其他竞买人交纳的保证金应当在竞价程序结束后二十四小时内退还或者解冻。拍卖未成交的，竞买人交纳的保证金应当在竞价程序结束后二十四小时内退还或者解冻。 

　　十四、拍卖成交后买受人悔拍的，交纳的保证金不予退还。 

　　悔拍后重新拍卖的，原买受人不得参加竞买。 

　　十五、拍卖成交后，买受人应当在拍卖公告确定的期限内将剩余价款交付拍卖机关指定账户。拍卖成交后二十四小时内，淘宝平台应当将冻结的买受人交纳的保证金划入拍卖机关指定账户。 

　　十六、淘宝拍卖竞价期间无人出价的，本次拍卖流拍。流拍后应当在三十日内在淘宝拍卖平台再次拍卖，拍卖动产的应当在拍卖七日前公告；拍卖不动产或者其他财产权的应当在拍卖十五日前公告。再次拍卖的起拍价降价幅度不得超过前次起拍价的百分之二十。 

　　再次拍卖流拍的，可以依法在淘宝拍卖平台或者交易市场公开变卖。 

　　十七、拍卖竞价增价幅度、保证金数额等事项，应当由拍卖机关确定。 

　　十八、淘宝拍卖竞价程序中，有依法应当暂缓、中止执行等情形的，拍卖机关应当决定暂缓或者裁定中止拍卖；拍卖机关可以自行或者通知淘宝平台停止拍卖。 

　　淘宝平台发现系统故障、安全隐患等紧急情况的，可以先行暂缓拍卖，并立即报告拍卖机关。 

　　暂缓或者中止拍卖的，应当及时在淘宝拍卖平台公告原因或者理由。 

　　暂缓拍卖期限届满或者中止拍卖的事由消失后，需要继续拍卖的，应当在五日内恢复拍卖。 

　　十九、淘宝平台对拍卖形成的电子数据，应当完整保存不少于十年，但法律、行政法规另有规定的除外。 

　　二十、因淘宝拍卖本身形成的税费，应当依照相关法律、行政法规的规定，由相应主体承担；没有规定或者规定不明的，拍卖机关可以根据法律原则和案件实际情况确定税费承担的相关主体、数额。 

　　二十一、当事人、利害关系人提出异议请求撤销淘宝拍卖，符合下列情形之一的，拍卖机关应当支持： 

　　（一）由于拍卖财产的文字说明、视频或者照片展示以及瑕疵说明严重失实，致使买受人产生重大误解，购买目的无法实现的，但拍卖时的技术水平不能发现或者已经就相关瑕疵以及责任承担予以公示说明的除外； 

　　（二）由于系统故障、病毒入侵、黑客攻击、数据错误等原因致使拍卖结果错误，严重损害当事人或者其他竞买人利益的； 

　　（三）竞买人之间，竞买人与淘宝拍卖服务提供者之间恶意串通，损害当事人或者其他竞买人利益的； 

　　（四）买受人不具备法律、行政法规和司法解释规定的竞买资格的； 

　　（五）违法限制竞买人参加竞买或者对享有同等权利的竞买人规定不同竞买条件的； 

　　（六）其他严重违反淘宝拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形。 

　　二十二、淘宝拍卖被拍卖机关撤销，当事人、利害关系人、案外人认为拍卖机关的拍卖行为违法致使其合法权益遭受损害的，可以依法申请国家赔偿。 

　　二十三、当事人、利害关系人、案外人认为淘宝拍卖服务提供者的行为违法致使其合法权益遭受损害的，可以另行提起诉讼；理由成立的，人民法院应当支持，但具有法定免责事由的除外。 

　　二十四、实施淘宝拍卖的，下列机构和人员不得竞买并不得委托他人代为竞买与其行为相关的拍卖财产： 

　　（一）负责执行的拍卖机关； 

　　（二）淘宝平台； 

　　（三）承担拍卖辅助工作的社会机构或者组织； 

　　（四）第（一）至（三）项规定主体的工作人员及其近亲属。 

 
附件

附件2 丽水市刑事诉讼涉案财物处置审批表.doc

附件

丽公通字〔2018〕50号.doc